重點工程項目稅收征管的思考

目錄/提綱：……
（一）重點工程項目稅收具有不確定性
（二）重點工程項目備案不及時
（三）建設(shè)工程項目控管難度大
（四）建設(shè)單位索取發(fā)票不及時，施工企業(yè)納稅意識不強
（五）稅款入庫不及時
（六）部門協(xié)作意識不強
（一）加強稅收宣傳，提高納稅意識
（二）強化對重點工程項目的監(jiān)督管理
（三）加強發(fā)票管理，強化“以票控稅”
（四）加強委托代征工作
（五）構(gòu)建信息共享平臺
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重點工程項目稅收征管的思考

近年來，隨著**縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，**縣重點工程項目日益增多，與此同時，**縣地稅局根據(jù)地方稅源變化特點，及時調(diào)整工作思路和重點，將全縣重點工程項目稅收管理納入促進稅收增長的重中之重，對進一步加強依法治稅，全面組織地稅收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，具有極其重要的意義。
一、**縣重點工程項目基本情況

今年是**縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年，是重大項目建設(shè)突破年，重點工程項目涉及領(lǐng)域有交通、水利、礦產(chǎn)開發(fā)、煤化工、教育、衛(wèi)生、體育等方面。2010年，**縣地稅局重點監(jiān)控的工程項目有27個（其中續(xù)建項目11個、新建項目16個）。本年度重點工程項目中基建投資額將達51779萬元，可產(chǎn)生稅收1693.29萬元。


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今仍是一個盲點。不能從真正意義上做到有效的跟蹤管理。

（四）建設(shè)單位索取發(fā)票不及時，施工企業(yè)納稅意識不強。部分建設(shè)單位在工程款結(jié)算時有使用財政收據(jù)或自印收據(jù)的現(xiàn)象,不及時向建筑施工企業(yè)索要建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，致使一部分稅款入庫不及時；另一方面，施工企業(yè)納稅意識不強，施工企業(yè)在回收到工程款項時，不及時到稅務機關(guān)開具發(fā)票。甚至有些施工企業(yè)感覺自己后臺硬，不配合稅務人員的檢查。還有一小部分建筑企業(yè)出現(xiàn)跟稅務人員玩“捉迷藏”、打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象，給稅收征管帶來了一定的難度。

（五）稅款入庫不及時。在納稅時間方面，建筑業(yè)納稅人一般采用建設(shè)方付款時間或工程驗收時間作為納稅時間，很難根據(jù)工程施工進度進行納稅。甚至有些施工企業(yè)在回收到工程款項后，也不及時到稅務機關(guān)開具發(fā)票，存在施工單位占用稅款、稅款入庫不及時的現(xiàn)象。

（六）部門協(xié)作意識不強。重點工程項目管理涉及發(fā)改委、建設(shè)局、統(tǒng)計局、國土資源局等多個相關(guān)部門。日常稅收征管中，相關(guān)部門與稅務機關(guān)配合意識差，稅收管理員很難從相關(guān)部門獲得重點工程相關(guān)信息。

三、重點工程項目征管措施及建議

（一）加強稅收宣傳，提高納稅意識。稅務機關(guān)要通過各種渠道，采取多種形式廣泛開展建筑安裝業(yè)稅收的宣傳。首先向施工方宣傳建筑業(yè)營業(yè)稅、征管法、發(fā)票管理辦法等相關(guān)知識，促進其納稅意識。其次向建設(shè)單位特別是行政事業(yè)單位宣傳如何按規(guī)定取得發(fā)票，要求其在支付每筆工程款時，必須憑借本地建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票才能支付，不得以白條、借款等方式預支工程款。促使建設(shè)單位主動索取發(fā)票，納稅人積極納稅，形成依法治稅的良好氛圍。

（二）強化對重點工程項目的監(jiān)督管理。重點工程項目實施專人負責，項目到人。稅收管理員要從項目立項、土地審批、工程中標、施工許可之日起開始介入，獲取的重大建設(shè)項目信息。建立重大工程項目檔案和管理臺帳，全面了解重大工程項目名稱、建設(shè)單位、承建單位、投資計劃、可征稅款等信息。 落實好下戶巡查制度，稅收管理員對所有重點建設(shè)工程項目實行巡查制度，每月對項目至少巡查一次，根據(jù)巡查情況及時進行臺帳更新，隨時掌握工程項目的施工進度，工程款撥付情況，稅款繳納情況等，對每項工程項目做到心中有數(shù)。

（三）加強發(fā)票管理，強化“以票控稅”。重點是對工程發(fā)包方工程款預付情況進行監(jiān)管，一方面要求施工企業(yè)在回收到工程款后必須到稅務機關(guān)代開發(fā)票或企業(yè)自開發(fā)票； 另一方面要求發(fā)包方必須憑借本地“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”才能撥付工程款。同時加大對發(fā)票的檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)不按規(guī)定開具發(fā)票或發(fā)包方不按規(guī)定取得發(fā)票，嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》進行處罰。確保稅款及時入庫。

（四）加強委托代征工作。對于一些承包方多、總分包情況復雜、地處偏遠的重點工程項目實行委托建設(shè)單位統(tǒng)一代征稅款，因為建設(shè)單位 ……（未完，全文共2496字，當前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點工程項目稅收征管的思考》）