地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的調研思考

目錄/提綱：……
一、當前地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的主要成效
（一）培養(yǎng)理念有所創(chuàng)新，規(guī)劃意識有所增強
（二）干部結構大幅改善，整體素質普遍提高
（三）班子建設成效較大，機關效能明顯提升
（四）堅持跟班鍛煉制度，基地效應開始顯現
（一）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要突出理念創(chuàng)新
（二）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要始終堅持原則
（三）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要突出工作重點
（四）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要堅持改革創(chuàng)新
二、當前地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃存在的主要問題
（一）規(guī)劃意識有所欠缺
（二）規(guī)劃體系不夠全面
（三）規(guī)劃操作有待完善
（四）規(guī)劃目標難以確保
三、加強地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的對策思考
（一）轉變觀念，明確規(guī)劃目標
（二）完善體系，健全規(guī)劃內容
（三）創(chuàng)新機制，構建規(guī)劃保障
（四）落實責任，實現規(guī)劃目標
……
地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的調研思考

政治路線確定之后，干部就是決定性因素。信訪事業(yè)，人才為本。信訪部門能否及時適應發(fā)展要求、策應改革大局、回應民眾關切，關鍵在人才。當前各地信訪部門人員少、規(guī)格低與現實任務重、責任大之間存在嚴重的失衡，處于“小馬拉大車”的狀態(tài)，導致各級信訪干部超負荷運轉，制約了工作效能,及時制定信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃顯得極為緊迫而重要。但從全國范圍來看，各地都未出臺有關信訪干部發(fā)展規(guī)劃，缺乏有系統(tǒng)、有計劃、有步驟的解決方案。本文結合當前地方信訪工作實踐，擬就信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃問題作一粗淺分析和探討。

一、當前地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的主要成效

制定地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃是當前信訪部門自身建設必須解決的一個重大課題。早在2000年，中央就印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,明確各類干部人才制度改革的基本原則、主要目標和主要措施。2003年12月，中共中央、國務院聯合下發(fā)了《關于進一步加強人才工作的決定》，強調實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務。2007年，中央5號文件提出要研究制定信訪工作干部隊伍的培養(yǎng)規(guī)劃，強調各級信訪部門的機構設置、人員配備要與形勢任務相適應。這些政策文件對各級黨委政府制定信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃，既提出了總體要求，也提供了政策依據�！缎旁L條例》第6條規(guī)定：“縣級以上人民政府應當設立信
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關慶“元旦”、“五一”、“八一”等形式多樣的文體活動，改進了作風，提升了效能，促進了工作，涌現了一大批先進集體和先進個人。

（三）班子建設成效較大，機關效能明顯提升。江西省在推進信訪部門領導班子建設規(guī)劃工作中，明確提出要把各級信訪部門領導班子建設成為學習型、創(chuàng)新型、和諧型、奉獻型、廉潔型班子，建立健全了理論學習、組織生活、民主評議、定期報告、培訓教育、崗位成才、強化管理、公文規(guī)范、業(yè)務流程、統(tǒng)一歸口、審核把關等各項制度，嚴格落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制及每周重點工作報送備案制度，制定了對處室和個人的工作崗位目標管理體系、激勵體系、評價體系、責任體系等，各級信訪部門領導班子成員之間相互信任，相互支持，既分工又合作，大事講原則，小事講風格，以激情抓信訪工作，以熱情對信訪群眾，以真情待信訪干部。

（四）堅持跟班鍛煉制度，基地效應開始顯現。江西省認真貫徹落實中央提出的“把信訪部門打造成鍛煉干部的基地”的要求，進一步規(guī)范和完善干部跟班鍛煉制度。2009年，省本級到信訪部門跟班鍛煉的干部從過去的每半年10人調整為每年60人，到崗人員中包括14名優(yōu)秀副廳級后備干部。并完善制度，規(guī)范管理，加強考核，嚴格要求，經常向組織部門和派出單位溝通情況。目前全省信訪系統(tǒng)跟班鍛煉干部多達300多人，形成了一支機動靈活、高效運作、能力較強的編外信訪干部隊伍。

信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃取得的積極成果有著深刻的時代背景，與與各級黨委政府的大力支持和信訪系統(tǒng)自身努力密不可分，積累了一些成功經驗。概括起來，主要有以下幾點：

（一）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要突出理念創(chuàng)新。注重以先進的理念指導信訪干部的培養(yǎng)規(guī)劃，是當前信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的一個鮮明特征。和諧理論的提出，在信訪領域激發(fā)了一系列全新的理論和思想。和諧社會與科學發(fā)展的對接，又極大擴展了信訪研究的理論視野和價值取向，從而形成了一整套指導干部培養(yǎng)規(guī)劃實踐的理論成果。這些理論成果被及時引入到信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃工作中，使先進的信訪理念內化為強大的工作動力。

（二）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要始終堅持原則。始終堅持干部工作原則，以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，按照嚴格選用標準和事業(yè)發(fā)展需要選人用人，是確保信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃取得實效的根本保證。江西省堅持在工作實踐中考察識別干部，既看平時的工作表現，更看在關鍵時刻、重大事件中的魄力和能力，從而在全系統(tǒng)樹立了注重品行、善謀實干、創(chuàng)新發(fā)展、群眾公認的正確用人導向，初步形成了廣納群賢、人盡其才、人盡其用、充滿活力的用人機制，使一批敢于創(chuàng)新、實績突出的干部走上了處級領導崗位，為信訪工作的大力推進提供了堅強的組織保證。

（三）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要突出工作重點。江西省始終堅持依靠群眾，信任群眾，凝聚人心、集中民智，使用黨放心、群眾滿意、社會公認的干部。堅持把擴大干部總量、加強干部培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強化干部管理、提升干部素質作為規(guī)劃重點，注重改善信訪干部隊伍梯次配置，充分調動和發(fā)揮各個年齡段干部的積極性，2009年，省信訪局提拔了3名任職時間較長、表現優(yōu)秀的同志任調研員，重用了3名業(yè)務骨干充實到副處級領導崗位。還通過招錄了12名同志到科級崗位，既引進和儲備了人才，也為今后選任處級領導干部奠定了厚實的基礎。并始終堅持以能力建設為核心，通過制度要求和具體實踐的有機結合，較大地提高信訪干部隊伍化解信訪問題的能力水平。特別注重配套建設，在經費投入、辦公條件、制度建設等方面的措施逐步強化，有力地支持和配合信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的實施，為隊伍建設提供了較有利的配套保障。

（四）信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃要堅持改革創(chuàng)新。江西省按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，以深化干部人事制度改革推動信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃工作，積極創(chuàng)新考錄機制，激發(fā)干部隊伍活力；持續(xù)引入競爭機制，提高選人用人質量；定期組織全員述職，強化崗位責任監(jiān)督。2009年1月，省信訪局拿出人事處和辦信處副處長兩個職位實施競爭上崗，通過公開報名、資格審查、筆試、面試答辯、民主測評、組織考察、局長辦公會討論決定和擬任公示及試用期等程序進行。全局符合條件的10位同志都報名參加了競爭，筆試聘請外單位人員改卷，全體干部職工參與面試答辯并對競崗人員進行民主測評，之后還將競崗人員所有筆試、面試答辯和民主測評成績當場予以公布，整個競爭過程始終做到公開、公平、公正，在全局干部職工知情、參與、選擇、監(jiān)督中進行。2009年底，省信訪局組織了機關全體干部職工述職，所有機關干部包括51名掛職鍛煉干部和機關后勤服務人員寫出書面述職報告，并在機關全體干部大會上進行公開述職，述職結束后，給全體與會同志發(fā)測評表，要求對每一位同志德、能、勤、績、廉情況進行測評，接受群眾評議。同時，根據測評情況結 ……（未完，全文共7198字，當前僅顯示2528字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方信訪干部培養(yǎng)規(guī)劃的調研思考》）