農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財政工作的建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村的變化及惠農(nóng)政策落實執(zhí)行情況
（一）惠農(nóng)政策及時足額落實到位，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲
（二）農(nóng)村基礎設施不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展
（三）農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強
（四）農(nóng)業(yè)資金管理機制不斷創(chuàng)新，支農(nóng)專項資金管理逐步規(guī)范
二、農(nóng)村財政工作思路
（一）積極落實惠農(nóng)政策，保障國家糧食生產(chǎn)安全
（二）改善農(nóng)村基礎設施條件，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎
（三）完善“三農(nóng)”保障措施，構(gòu)建和諧安全網(wǎng)
一是要解決農(nóng)民看不起病、住不起院和看病難的問題
三是建立完善農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民財產(chǎn)保險機制
（四）加大對農(nóng)村運轉(zhuǎn)的投入，確保農(nóng)村各項活動正常開展
（五）以精神文明建設為重點，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村文明
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農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財政工作的建議


近幾年來，黨和政府把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作作為黨和政府工作的重中之重，并采取了一些更直接、更有效的支持“三農(nóng)”工作，促進了“三農(nóng)”工作持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了向小康社會邁進的步伐。農(nóng)村發(fā)生了什么變化？今后工作主攻方向在哪里？近期，我們深入****縣部分鎮(zhèn)的村進行調(diào)查，并就當前今后“三農(nóng)”工作發(fā)展思路提出自己的看法：
一、農(nóng)村的變化及惠農(nóng)政策落實執(zhí)行情況
近期，我們分別到****縣城關(guān)鎮(zhèn)的關(guān)廟集村、九集鎮(zhèn)的馬家洲村、八泉村，李廟鎮(zhèn)的趙店村、全家灣村，肖堰鎮(zhèn)的花莊村、曲陽坪村等村就惠農(nóng)政策落實執(zhí)行情況和當前農(nóng)村面臨的問題進行走訪和座談。通過走訪、座談和察看，“三農(nóng)”工作的變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）惠農(nóng)政策及時足額落實到位，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲。為了確保黨的惠農(nóng)政策原汁原味的落實，縣、鎮(zhèn)兩級財政部門采取了以公開信、賀年卡、印發(fā)手冊等形式，通過召開專題會議、電視發(fā)布、電臺廣播等途徑，大力宣傳糧食直補、糧種補貼、綜合直補、農(nóng)村義務教育的“二免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等惠農(nóng)政策。在落實執(zhí)行中，采取了下發(fā)負擔卡、張榜公示、群眾簽字認可、打卡
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爭取資金13萬元多元，幫助該村建設了二座寬4米、長26米的水泥橋，解決了當?shù)?0多名小學生下雨河里漲水學生不能上學的問題，修建村級公路6公里，解決了37戶、157人行路難的問題，新建泵站2座、修復水毀渠道2條，解決了28戶、246畝農(nóng)業(yè)用水的問題。農(nóng)業(yè)基礎設施條件的改善，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)查的李廟鎮(zhèn)全家灣村，今年上半年，農(nóng)業(yè)在多種自然災害多的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然取得較好成績，小麥和油菜產(chǎn)量比去年同期增產(chǎn)2成，農(nóng)民人平純收入比去年同期增收118元。
　�。ㄈ┺r(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的整體推進和“以錢養(yǎng)事”的新機制建立，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步的解放和發(fā)展，農(nóng)村新技術(shù)、新科技得到了較好運用，農(nóng)民休養(yǎng)生息，農(nóng)村社會較為和諧，農(nóng)村干群關(guān)系有所改善；同時積極探索林權(quán)制度改革，激活了林農(nóng)護林維林的積極性，構(gòu)建了人與自然和諧發(fā)展的基礎；轉(zhuǎn)換“小三場”經(jīng)營機制，配合上級有關(guān)部門在總結(jié)國有農(nóng)場稅費改革經(jīng)驗的基礎上，把國家對農(nóng)業(yè)“小三場”改革的優(yōu)惠政策落實到實處，實行管養(yǎng)分離，切實減輕農(nóng)場、農(nóng)場員工的負擔；與此同時，加強對農(nóng)民負擔的檢查、監(jiān)督，防止農(nóng)民負擔的反彈，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進了“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展。
　　（四）農(nóng)業(yè)資金管理機制不斷創(chuàng)新，支農(nóng)專項資金管理逐步規(guī)范。財政部門從建制度，抓創(chuàng)新入手，建立完善了資金使用管理長效機制，對適合項目管理的全部實行縣鎮(zhèn)兩級財政報賬制核算和管理，對涉及農(nóng)民補貼的資金，嚴格堅持“政策透明、農(nóng)戶認可、財政直補、一卡到位”的原則，由財政部門直接把“一折通”存折送達到農(nóng)戶，確保了資金安全。據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計，2009年，****縣的114139個農(nóng)民負擔政策監(jiān)督卡和“一折通”存折，除167戶因舉家外出打工暫時無法發(fā)放到位外，其余全部發(fā)放到位，占應發(fā)的99.85%；與此同時，縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級財政部門以“財政編制與政務公開網(wǎng)”為平臺，對水稻良種補貼、退耕還林補助資金、糧食直補資金、小農(nóng)水資金等除s_m項目外的26項資金，按要求，全部上網(wǎng)公示，主動接受社會監(jiān)督。
二、農(nóng)村財政工作思路
（一）積極落實惠農(nóng)政策，保障國家糧食生產(chǎn)安全。近幾年，各級黨委、政府加大了農(nóng)業(yè)的投入，旨在保護糧食生產(chǎn)的安全，促進社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會。作為具體執(zhí)行落實黨和政府惠農(nóng)政策的鎮(zhèn)區(qū)財政部門，要千方百計確保涉及民生的資金及時足額落實到位，要通過張榜公示、群眾簽字認可、打卡到戶的方式和途經(jīng)，確保黨和政府對農(nóng)民的溫暖不打折扣、不走樣。目前，我們基層財政所工作比過去單純多了，如果我們連發(fā)放農(nóng)民的補貼資金的工作就做不好，出現(xiàn)一些“短斤少兩”，出現(xiàn)一些農(nóng)民為之而上訪，我們確實愧對我們的衣食父母，確實愧對黨和政府每月給我們的1000多元工資��！此外，還要確保各項支農(nóng)專款按時到位。目前，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政確實比較困難，在地方財政比較困難時期，可能出現(xiàn)的是對單位或部門預算的經(jīng)費不足，越是在困難時期，我們的項目資金管理部門、項目的主管部門越不能打支農(nóng)�？畹闹饕�，不得截留、挪用支農(nóng)�？�，也不得擅自改變資金的用途，更不能為項目主管單位或項目施工單位做假賬，應對上級的檢查；各級財政部門要牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的理念；與此同時，財政監(jiān)督部門、審計部門要經(jīng)常性組織檢查專班，對惠農(nóng)的民生資金落實兌現(xiàn)情況和支農(nóng)專項資金的使用情況進行檢查，對查出來的問題，按照權(quán)責對等的原則，根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報、限期整改、與資金分配掛鉤、移送司法機關(guān)及相關(guān)部門處理等方式，進行責任追究。
（二）改善農(nóng)村基礎設施條件，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)要得到可持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境必須能夠有效的得到解決�；鶎迂斦块T要繼續(xù)圍繞農(nóng)村機耕作業(yè)難、吃水難、農(nóng)業(yè)灌溉用水難等“三難”問題，不斷改善和完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，確保農(nóng)業(yè)用水澇能排、旱能灌，家家戶戶能夠吃上衛(wèi)生水、自來水，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅定的發(fā)展基礎。目前，農(nóng)村基礎設施建設急需解決的事情是農(nóng)村的堰、河不能蓄水、渠道損壞、不能流水的問題，通過建立完善激勵機制，由受益人清淤、擴容，開挖、硬化，政府給予補貼、獎勵的方式，迅速掀起大興 ……（未完，全文共4501字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況及做好農(nóng)村財政工作的建議》）