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創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)

發(fā)表時(shí)間:2010/7/31 19:36:53
目錄/提綱:……
一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效
(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義
(二)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容
(三)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯
(四)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效
二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高
(一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊
(二)稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
(三)責(zé)任追究難以到位
三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見(jiàn)
(一)進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)
(二)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)
(四)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作
……

  創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)
  近年來(lái),**州地稅局認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作,充分利用科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和基本理論,著力解決稅收?qǐng)?zhí)法中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,將創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)作為切入點(diǎn),以不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平,整體推進(jìn)州直地稅系統(tǒng)稅收工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
  一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效
 。ㄒ唬┩菩卸愂?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義
  稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化,有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng),最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手,來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題,并且把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作方針,作為促進(jìn)、
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什么”和“怎么做”,通過(guò)執(zhí)法檢查和評(píng)議考核,清楚了執(zhí)法人員“做得怎么樣”,通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究,解決了執(zhí)法人員“做得不好怎么辦”的問(wèn)題。
  為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處,最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性,州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度,在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等),由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),一事一審,使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移,從源頭抓起,嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線。
  經(jīng)過(guò)三年多的努力,基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ),以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn),以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段,以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。
 。ㄋ模┩菩卸愂?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效
  稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行,保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù),促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作,有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題,濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。
  稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制促使稅收?qǐng)?zhí)法人員必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序處理執(zhí)法事項(xiàng),促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升。從近幾年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和考核結(jié)果看,州直地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性得到了有效控制,執(zhí)法行為的過(guò)錯(cuò)量呈逐年遞減趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年州直地稅系統(tǒng)共追究278人次,其中告誡15人次,責(zé)令書(shū)面檢查38人次,通報(bào)批評(píng)19人次,處罰123人次,處罰金額58415元;2006年追究117人次,其中告誡12人次,責(zé)令書(shū)面檢查21人次,通報(bào)批評(píng)11人次,處罰98人,處罰金額21343元;2007年追究87人次,其中告誡9人次,責(zé)令書(shū)面檢查21人次,通報(bào)批評(píng)15人次,處罰43人次,處罰金額12390元。
  二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高
  雖然**州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效,但通過(guò)這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng),仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題。
  (一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊
  一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有跟上,分解、細(xì)化不夠,造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程,工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。
  二是在執(zhí)法評(píng)議考核上,基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合,但在考核的方法上還存在著沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。
 。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距
  1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù),一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門(mén)考核機(jī)制不合理,稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素,導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。
  2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。
 。1)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人 ……(未完,全文共5261字,當(dāng)前僅顯示1847字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)》
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