在全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的重要意義
（一）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是維護(hù)_的重要環(huán)節(jié)
（二）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是深化城市管理_改革的重要內(nèi)容
（三）加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是迎接和辦好“九運(yùn)會(huì)”的迫切需要
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作新局面
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，形成出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的新格局
（三）切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
三、多管齊下，綜合治理，推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作向縱深發(fā)展
……

　　在全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
　　同志們：
　　市委、市政府今天在白云區(qū)召開(kāi)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來(lái)暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來(lái)暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位。會(huì)上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書(shū)面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。
　　去年月，市委、市政府決定加大對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來(lái)暫住人員的工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴。尤其是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作�；久辶巳谐鲎馕莺屯鈦�(lái)暫住人員的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來(lái)暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來(lái)暫住人員對(duì)我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略825字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
危人員的藏身之處和活動(dòng)場(chǎng)所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事an件的高發(fā)地帶。因此，通過(guò)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來(lái)人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對(duì)于搞好我市社會(huì)治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是深化城市管理_改革的重要內(nèi)容。
　　去年月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理的_作了重大的改革。市、區(qū)兩級(jí)政府分別建立了出租屋外來(lái)暫住人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來(lái)暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開(kāi)展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會(huì)的出租屋外來(lái)暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會(huì)成立出租屋外來(lái)暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢(shì)下我市深化城市管理_改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來(lái)，出租屋和外來(lái)暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來(lái)暫住人員管理涉及國(guó)土房管、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)社保等部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出治安管理的范疇。而在過(guò)去的管理工作中，政府其他部門很少介入。以條為主的單一管理模式，條條之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成合力，出現(xiàn)多頭管理的混亂局面和無(wú)人管理的空白點(diǎn)，在整體上，對(duì)出租屋外來(lái)暫住人員管理難以取得預(yù)期的效果。市委、市政府根據(jù)深化城市管理_改革的需要，決定改革出租屋外來(lái)暫住人員管理模式，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理_，其核心內(nèi)容就是把管理的重心下移到街（鎮(zhèn)）和居（村）委，以街鎮(zhèn)的屬地綜合管理為主，各職能部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，市委、市政府這個(gè)決定是正確的，成效是明顯的。白云區(qū)已經(jīng)初步探索出一條好路子，起了很好的示范帶頭作用，為全市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　第二，充分體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。在深化城市管理_改革中，隨著事權(quán)的下放，必須實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。這次出租屋外來(lái)暫住人員管理_改革，解決了多年來(lái)在出租屋外來(lái)暫住人員管理工作中存在的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，齊抓共管流于形式的問(wèn)題。白云區(qū)根據(jù)市的有關(guān)改革精神，按照分級(jí)管理、重心下移的原則，對(duì)區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委三級(jí)從管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理措施以及稅費(fèi)的征收和使用、考核評(píng)比等制度作了具體規(guī)定。區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級(jí)干部普遍反映，這次改革真正體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則，較好地解決了以往“條條”因力量有限而管不到底、“塊塊”因缺乏管理職權(quán)而難以管理的老問(wèn)題，大大激發(fā)了基層的積極性，為落實(shí)和加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理各項(xiàng)措施創(chuàng)造了良好的條件。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，是迎接和辦好“九運(yùn)會(huì)”的迫切需要。
　　全國(guó)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于今年月在我市隆重開(kāi)幕。中央把承辦“九運(yùn)會(huì)”的重任交給廣東、廣州，是對(duì)廣州中心城市綜合實(shí)力的肯定，也是對(duì)我市兩個(gè)文明建設(shè)的一次全面檢閱。迎“九運(yùn)”是我市今年工作“三大重點(diǎn)”之一。長(zhǎng)春同志和省委、省政府要求我市以一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績(jī)迎接“九運(yùn)會(huì)”�！熬胚\(yùn)會(huì)”的比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黃埔等區(qū)。迎“九運(yùn)”任務(wù)最重的是天河區(qū)和白云區(qū)，“九運(yùn)會(huì)”開(kāi)幕在天河區(qū)，閉幕在白云區(qū)。這幾個(gè)區(qū)都是廣州市的門面，而出租屋和外來(lái)暫住人員比較集中的也是這幾個(gè)區(qū)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，應(yīng)該成為各區(qū)迎“九運(yùn)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是全市性的一項(xiàng)形象工程。各有關(guān)區(qū)要重點(diǎn)抓好“九運(yùn)會(huì)”比賽場(chǎng)館及周邊地區(qū)的市容環(huán)境面貌和治安、消防整治。要針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋臟、亂、差比較突出的現(xiàn)象，加強(qiáng)管理和整治，盡快改變面貌。通過(guò)加強(qiáng)出租屋外來(lái)暫住人員管理，進(jìn)一步清理盲流窩棚和出租屋的違法建設(shè)、違章搭建，強(qiáng)化“三無(wú)”流浪乞討人員的收容遣送工作。要將加強(qiáng)出租屋外 ……（未完，全文共6596字，當(dāng)前僅顯示2316字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市出租屋外來(lái)暫住人員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）