基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)情況分析

目錄/提綱：……
一、隊(duì)伍建設(shè)上，人員水平參差不齊，整體素質(zhì)不高
（一）基層人民法院在人員出與入之間存在矛盾
（二）基層人民法院在隊(duì)伍建設(shè)上還存在進(jìn)與退的矛盾
二、落后地區(qū)基層法院物質(zhì)裝備落后，硬件設(shè)施不完備
（一）落后地區(qū)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)不足之間存在著矛盾
（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費(fèi)之間存在著的矛盾
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　　全國(guó)目前共有個(gè)基層法院、個(gè)人民法庭，它們是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的窗口和紐帶�；鶎臃ㄔ杭捌淙嗣穹ㄍスぷ魇钦麄�(gè)法院工作的根基，直接關(guān)系到人民法院的整體形象和司法權(quán)威。因此基層人民法院建設(shè)也就成為人民法院工作全面加強(qiáng)和改進(jìn)的關(guān)鍵。
　　大力加強(qiáng)基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、必要性和緊迫性，不斷推進(jìn)法院司法改革，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從解決全局性問(wèn)題入手，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大法官和其他工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切忌眉毛胡子一把抓，反對(duì)形式主義，反對(duì)虛報(bào)浮夸，使加強(qiáng)基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處、收到實(shí)效。同時(shí)，我們應(yīng)該清楚地看到，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，造成了基層法院的發(fā)展?fàn)顩r也很
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勝略汰作用，但是在考試科目設(shè)置上，仍然采用公務(wù)員錄用試題，如《申論》、《行政職業(yè)能力傾向測(cè)試》、《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，這樣實(shí)際上使得一批具有司法證書的有業(yè)務(wù)能力擔(dān)任法官的人員在公務(wù)員考試中被淘汰出局，沒(méi)有司法證書的人員充斥了法院隊(duì)伍。在****年呼倫貝爾市法院系統(tǒng)招錄時(shí)，有的法院公開(kāi)向社會(huì)招錄法院工作人員，條件為具有統(tǒng)一司法考試資格證書，由于報(bào)考人數(shù)達(dá)不到開(kāi)考要求，致使這個(gè)崗位未能開(kāi)考。****年莫旗人民法院通過(guò)公務(wù)員考試招錄的八名工作人員中僅有一名擁有司法資格證書。法官條件的提高，造成基層法院法官隊(duì)伍進(jìn)與退無(wú)法銜接。如莫旗法院轄區(qū)擁有萬(wàn)人口，年收案近多件，在近五年來(lái)退休法官人，一線法官卻沒(méi)有增加一個(gè)，現(xiàn)有一線法官僅為人，審判人員嚴(yán)重不足，直接影響到案件的審判和執(zhí)行效率。
　　初任法官資格的提高，全國(guó)司法考試通過(guò)率低，使得剛剛步入法院不具有司法證書的人員很難在短時(shí)間內(nèi)獲得法官資格，造成一線法官人員緊缺的情況無(wú)法在短期內(nèi)得到緩解。為適應(yīng)現(xiàn)代審判工作需要，建立一支現(xiàn)代審判隊(duì)伍，加強(qiáng)基層法院法官錄用_、交流機(jī)制的改善和健全已經(jīng)刻不容緩。
　　二、落后地區(qū)基層法院物質(zhì)裝備落后，硬件設(shè)施不完備。
　�。ㄒ唬┞浜蟮貐^(qū)基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)不足之間存在著矛盾。
　　為適應(yīng)審判方式改革的需要，基層人民法院要抓緊進(jìn)行審判法庭的改、擴(kuò)建和設(shè)施配套工作。而落后地區(qū)基層法院基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)審判方式改革的要求。如莫旗法院，于年建辦公樓，建筑面積僅有平方米，原有的設(shè)計(jì)辦公區(qū)、審判區(qū)不分，無(wú)法適應(yīng)審判方式改革中三分立的需要。基層法庭還沒(méi)有自己的房舍，現(xiàn)使用的房屋均是借用或租用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋。落后地區(qū)基層法院審判法庭改、擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重，需要的資金相對(duì)也比較多。對(duì)于原本落后的法院，經(jīng)費(fèi)顯得更加窘迫。
　　現(xiàn)階段在經(jīng)費(fèi)上，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線以后法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)政策措施。高、中級(jí)人民法院要積極與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)基層人民法院的經(jīng)費(fèi)保障�；鶎尤嗣穹ㄔ阂浞职l(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取黨委、人大和政府有關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)方面的支持，保證審判工作順利開(kāi)展。上級(jí)人民法院要針對(duì)西部貧困地區(qū)基層人民法院在兩庭建設(shè)特別是審判法庭改、擴(kuò)建方面存在的突出困難，加大幫扶力度。德州模式就是采取向上級(jí)要一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣С忠稽c(diǎn)，法院自籌一點(diǎn)的方式建設(shè)現(xiàn)代化人民法庭。從總體上來(lái)講，依然是依靠當(dāng)?shù)?a href=http://m.jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政的支撐。但是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層法院建設(shè)落后的根源就是與貧困的經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接相關(guān)，仍然依靠經(jīng)濟(jì)貧困的地方財(cái)政支持來(lái)搞現(xiàn)代化如同大漠取水，沒(méi)有源頭保障，不能從根本上解決基層法院建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，基層法院現(xiàn)代化建設(shè)很難做到統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，普遍達(dá)到要求的水平。
　　（二）落后地區(qū)基層法院自身發(fā)展與減、免訴訟費(fèi)之間存在著的矛盾。
　　落實(shí)司法為民的要求以來(lái)，訴訟中申請(qǐng)減、免訴訟費(fèi)的情況也隨之增多，對(duì)于一些可減免可不減免的 ……（未完，全文共2465字，當(dāng)前僅顯示1567字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層人民法院現(xiàn)代化建設(shè)情況分析》）