在二○○五年★市人口資源環(huán)境座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、從實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責任感和緊迫感
二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作
（一）以控制人口數量、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作
（二）堅持開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益
（三）加大環(huán)境綜合治理力度，努力提高全州環(huán)境質量
三、加強領導，精心組織，狠抓人口資源環(huán)境工作各項措施的落實
……

　　同志們：
　　計劃生育、保護資源和保護環(huán)境是我國的三大基本國策。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環(huán)境工作，始終把可持續(xù)發(fā)展擺到我市現代化建設的重要位置，認真落實中央關于人口資源環(huán)境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統籌經濟與社會、人與自然協調發(fā)展，推動人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺階。出生人口素質明顯提高，人口結構日趨合理。土地、礦產管理趨于規(guī)范，基本農田得到有效保護，水資源配置進一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境保護和建設提到重要日程，環(huán)�；A設施建設力度不斷加大，城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高，全民環(huán)保意識明顯增強，對促進全市經濟社會協調發(fā)展產生了巨大的推動作用。在此，我代表市委、市人民政府向長期堅守在計劃生育、國土資源管理和環(huán)境保護一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　這次會議還將表彰我市****年計劃生育工作先進單位和個人，總結****年、簽訂****年經濟綜合目標責任書。請同志們集中精力，認真開好會議。下面，我講幾點意見。
　　一、從實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步增強做好人口資源環(huán)境工作的責任感和緊迫感
　　十六大把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，強調實現
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略854字，正式會員可完整閱讀）……　
地區(qū)計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在未來年間，我市將進入流動人口、出生人口、勞動力、老齡人口“四個高峰期”。在國土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費資源的現象還時有發(fā)生；礦產資源家底不清，勘查程度不高，合理開發(fā)利用水平較低；水資源相對豐富，但季節(jié)、時空分布不均，有效利用率不高。在生態(tài)環(huán)境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為，遠低于國家的平均水平。綠洲內環(huán)境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設中，影響環(huán)境的問題還不同程度的存在；一些部門和領導干部對人口資源環(huán)境工作重視不夠，對科學的發(fā)展觀還存在模糊認識。對此，我們必須高度重視，把落實三項基本國策作為貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，從立黨為公、執(zhí)政為民、實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好人口資源環(huán)境工作，推動我市經濟社會的全面協調發(fā)展。
　　二、突出重點，把握關鍵，進一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作
　　人口、資源、環(huán)境工作是一項長期復雜的系統工程。要抓住重點，干一件成一件，爭取年年有新進展。要按照十六屆三中全會提出的“五個統籌”和“五個堅持”的總體要求，大膽探索符合我市實際的經濟社會與人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展的新路子。
　�。ㄒ唬┮钥刂迫丝跀盗�、提高人口素質為重點，進一步做好人口與計劃生育工作。
　　人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題。經濟社會的全面協調發(fā)展，必須以有效控制人口數量和不斷提高人口素質為基礎。今后一個時期，我市計劃生育工作的重點仍然在山區(qū)和流動人口。要認真落實各項措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經常性管理和服務工作到位。在積極建立社區(qū)、企業(yè)、群眾組織構成的計劃生育管理和服務網絡的同時，著力抓好農牧區(qū)的計劃生育工作。進一步健全以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村服務室為基礎的計劃生育服務網絡，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的管理機制，提高計劃生育管理和服務水平，為各族群眾提供優(yōu)質服務。要積極探索和建立計劃生育的利益導向機制，多渠道籌措資金，想方設法兌現領取《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》夫婦的獎勵政策。繼續(xù)抓好計劃生育“三結合”工作，落實計劃生育農戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們增加收入，解決生產生活困難。要繼續(xù)穩(wěn)定現行生育政策，進一步健全計劃生育的各項規(guī)章制度，依法加強管理，使計劃生育工作成為造福人民的事業(yè)。要加強對流動人口計劃生育的管理。建立以現居住地為主的工作機制，避免出現流動人口在管理上失控，所有面向農民和城鎮(zhèn)居民包括流動人口的計劃生育管理工作，都必須依法照章進行，寓規(guī)范管理于熱情服務之中。要按照全面提高人口綜合素質的要求，把優(yōu)生優(yōu)育擺在十分重要的位置，全面普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學知識，大力開展“婚育新風進萬家”活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使優(yōu)生優(yōu)育逐步成為群眾的自覺行動。要高度重視少數民族的計劃生育工作，大力宣傳黨和國家的計劃生育政策，廣泛開展國情、區(qū)情、州情、縣情和鄉(xiāng)情教育，普及人口與計劃生育基本知識，提倡移風易俗，樹立新型的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。堅決維護計劃生育政策的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要進一步健全黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制，明確有關職責，制定具體措施，落實好人口與計劃生育綜合治理的各項工作。
　�。ǘ﹫猿珠_發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益。
　　資源的嚴格保護、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關系長遠發(fā)展的根本大計。要正確處理好資源保護和經濟發(fā)展的關系，把節(jié)約資源放在首位，增強節(jié)約使用資源的觀念，轉變生產方式和消費方式。只有將資源保護好了，資源對發(fā)展才有意義，但保護是為了開發(fā)利用，單純的保護也是沒有意義的。所以，要堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的原則，把經濟建設和資源保護有機結合起來，既加快經濟建設，又保護好資源。
　　首先，要加強土地資源的管理和保護。實行嚴格的耕地保護制度，按照“一要吃飯，二要建設，兼顧生態(tài)”的原則，加大耕地特別是基本農田保護的力度，健全保護措施，落實保護責任，進一步穩(wěn)定我市糧食綜合生產能力，確保糧食安全、經濟發(fā)展和_。要嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，嚴格控 ……（未完，全文共6827字，當前僅顯示2397字，請閱讀下面提示信息。收藏《在二○○五年★市人口資源環(huán)境座談會上的講話》）