縣政法委關于推進“三項重點”工作對標定位的報告

目錄/提綱：……
一、總體形勢分析
（一）社會矛盾現狀
（二）社會管理現狀
（三）政法隊伍現狀
二、存在的主要問題及原因
（一）社會矛盾化解方面存在的問題
（二）社會管理方面存在的問題
（三）廉潔執(zhí)法方面存在的問題
三、總體目標
四、推進“三項重點”工作的措施
（一）推進社會矛盾化解的措施
1、礦區(qū)塌陷問題
（二）推進社會管理創(chuàng)新的措施
（三）推進公正廉潔執(zhí)法措施
……

　　
　　
　　*縣“三提升”活動領導小組辦公室：
　　按照*縣縣委、縣政府《關于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的實施意見》要求，我委結合工作實際，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。就扎實推進“三項重點”工作開展了對標定位，現將情況報告如下：
　　一、總體形勢分析
　　近年來，縣委政法委在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面做了大量卓有成效的工作，有力維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。但由于我縣煤炭無序開采，經濟畸形發(fā)展，各種矛盾問題疊加凸顯，全縣穩(wěn)定形勢依然十分嚴峻。
　�。ㄒ唬┥鐣墁F狀。當前我縣經濟步入了艱難的發(fā)展轉型期、利益調整期和矛盾凸顯期。礦區(qū)地質塌陷、民房裂損、礦區(qū)群眾生活困難，企事業(yè)單位“三險一金”，退伍軍人、大中專畢業(yè)生、下崗職工就業(yè)再就業(yè)等問題相互疊加，一時難以從根本上解決，大量的矛盾顯現。主要聚焦以下方面：一是礦區(qū)塌陷。由于上世紀八九十年代，受國家“有水快流”等寬松政策的影響，煤礦遍地開花，形成了無序過量開采的局面，私挖亂采、超層越界，造成水土嚴重流失、房屋裂損、耕地毀壞、道路塌陷等諸多后遺癥，使村民的自身生存受到嚴重威脅。多年來，解決該糾紛沒有治本之策，停留在腳疼治腳、頭疼治頭的狀態(tài)，村民一反映
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隱患。礦區(qū)、城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部成為治安亂點，一些特殊人群成為違法犯罪的主體，一些新媒體為有害信息的傳播和不良輿論導向提供了平臺。所有這些，使加強社會管理工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。主要有以下幾方面：一是流動人口管理方面。我縣是全國100個重點產煤縣之一，多個省、市外來務工人員集聚礦區(qū)、城區(qū)。由于人員過多，居住混雜，主要精力放在管理上，而忽視了服務工作。再加上金融危機和“7.14”的影響，流動人口的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等困難接踵而至，部分人生活得不到保障，從而引發(fā)不少矛盾，社會治安壓力增大。二是特殊人群管理方面。前幾年由于我縣經濟發(fā)展較快，相對犯罪率明顯上升，刑釋解教人員逐年增加，社會閑散人員和青少年犯罪屢見不鮮，對這些特殊人群在落實幫教、安置政策和日常管理上難度較大。三是治安重點地區(qū)綜合治理方面。礦區(qū)和城區(qū)人員集聚混亂，成為一些不法分子隱匿藏身的地方，雖然政法各部門采取多種手段，作了大量的工作，也難以解決根本問題。四是網lxx管理方面。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，互聯網已走進千家萬戶，互聯網現在不僅是新技術、新媒體，更是新的_態(tài)陣地，大多數用戶對其認識還不夠，再加上一些運營企業(yè)一味追求利潤，放寬政策和管理力度，所以成為一些不法分子利用的犯罪工具，在很長一段時間互聯網處在一種“亞健康”狀態(tài)。
　　（三）政法隊伍現狀。 一是干警的執(zhí)法水平有所提高。通過強化教育培訓工作，開展崗位練兵比武，組織演講比賽，舉辦司法考試專題講座等多種形式，廣大干警業(yè)務素質有了實實在在的提升。目前全縣政法系統(tǒng)有大專以上學歷的干警已占到總人數的73.5%。人員素質的提升也使政法機關“公正執(zhí)法”能力不斷加強。二是服務大局、執(zhí)法為民的觀念有所增強。兩年來，全縣政法機關和廣大政法干警，牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞經濟建設這個中心，堅定服務大局的工作理念，深入開展“五民”活動。在全國“兩會”、“十七大”、北京奧運會和國慶期間，圍繞保穩(wěn)定大局，認真落實維護穩(wěn)定各項措施，確保了所有重大敏感期的平穩(wěn)渡過；做到了項目發(fā)展到哪里治安維穩(wěn)工作就跟進到哪里，群眾哪里有需求法治保障就服務到哪里，確保了社會和諧安定。三是執(zhí)法形象、群眾滿意度有所提升。近以來，全縣政法系統(tǒng)精心謀事、潛心干事，樹立政法部門的威信，取得了群眾的信任，群眾對政法機關滿意度明顯提高。
　　二、存在的主要問題及原因
　�。ㄒ唬┥鐣芑夥矫娲嬖诘膯栴}。一是思想認識不到位。認為上訪群眾多是無理取鬧，對他們采取哄、攔、訓、壓的辦法，處理方法過于簡單。個別基層領導干部對群眾反映的問題，提出的意見不能夠引起足夠重視，處理不及時，以至小事拖大、大事拖難。二是問題解決不到位。黨政領導定期接訪不到位，存在“上熱下冷”現象，導致到縣上訪、越級上訪多；對涉及多部門處理的問題，部門間相互推諉扯皮，配合不力。三是思想疏導不到位。個別部門沒有深入細致地做上訪人的思想疏導工作，上訪人不滿意而重復上訪。有的以向上級打報告為由簡單答復上訪人，將其“推”到上級，變相將矛盾上交。四是_處理不到位。對非正常_訪人員、無序訪_串聯的挑頭人員訓誡、處置、_不到位，導致非訪重復登記，大型訪到縣上訪，使縣委大院、信訪局成為矛盾的焦點，縣委、縣政府本來是指揮部卻變成了主戰(zhàn)場。五是責任追究不到位。對發(fā)生越級訪的，責任倒查未能落實，導致各部門抓信訪穩(wěn)定的意識不強、責任不明。
　�。ǘ┥鐣芾矸矫娲嬖诘膯栴}。一是流動人口管理、服務機制不完善。我縣在流動人口管理和服務方面還處在初級階段，各項清查登記、信息管理等機制還不完善，法律宣傳不到位，未形成管理與服務一體化建設工作網絡。二是特殊人群的管理松散。對勞教釋放人員的幫教、安置工作落實不到位，對青少年犯罪預防和教育工作落實不到位，在管理上存在漏洞。三是治安重點地區(qū)治理不徹底。在城區(qū)、礦區(qū)、公路沿線重點地區(qū)“兩搶一盜”現象還很突出，雖然開展了專項整治活動，但只能治一時之亂，經常出現案件反彈。四是網lxx管理力度不夠。對網絡信息健康發(fā)展的監(jiān)管不夠，利用網絡和手機傳播淫穢色情毒化社會風氣，給青少年在道德風尚上造成了潛伏隱患。
　　（三）廉潔執(zhí)法方面存在的問題。宗旨意識不強:一些窗口部門和與群眾接觸較多的執(zhí)法辦案一線單位，仍然存在冷、橫、硬、推、拖現象；對待案件當事人態(tài)度簡單粗暴等。執(zhí)法辦案水平不高：法律文書制作不規(guī)范。一些單位對已有工作規(guī)范和執(zhí)法辦案制度落實不到位，個別干警不嚴格執(zhí)行辦案規(guī)范，證據收集馬虎，事實認定不清，法律適用錯誤，造成工作被動。執(zhí)法辦 ……（未完，全文共6922字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政法委關于推進“三項重點”工作對標定位的報告》）