發(fā)改委主任在“十二五”規(guī)劃編制會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
二、理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題
一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目
二是交通電力項(xiàng)目
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
四是民生保障和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目
三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓住“十二五”規(guī)劃編制工作的重要環(huán)節(jié)
一要立足課題調(diào)研，做深前期研究
二要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃
三要立足細(xì)化落實(shí)，做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
四要立足操作可行，科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確�！笆濉币�(guī)劃編制工作順利完成
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
二要廣泛參與，集中民智
三要主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持
四要通力協(xié)作，確保實(shí)效
……

　同志們：
　　今天召開(kāi)的“十二五”規(guī)劃編制工作專(zhuān)題會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議，關(guān)系到**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各方力量，科學(xué)編制全市“十二五”規(guī)劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。等下，**市發(fā)改委**主任和**市長(zhǎng)還將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、 提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
　　規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是宏觀調(diào)控的重要手段，是政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃水平的高低，決定發(fā)展的快慢。要在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展方向、凸顯發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、和諧崛起，就必須立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，客觀審慎地對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行準(zhǔn)確定位和認(rèn)真論證。只有站在全局的高度，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合**實(shí)際和未來(lái)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，才能確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。
　　(一)做好“十二五
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
們認(rèn)識(shí)明確、思路清楚、措施有力，編制一個(gè)富有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的“十二五”規(guī)劃，與全國(guó)、全省和**市的規(guī)劃呼應(yīng)好、銜接好，**就可以在新一輪發(fā)展當(dāng)中搶占先機(jī)、贏得機(jī)遇。
　　(三)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過(guò)程中突出問(wèn)題的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，客觀地、發(fā)展地看，我市仍然存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等不容忽視的突出問(wèn)題。尤其是根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案，我市無(wú)論在發(fā)展速度、發(fā)展方式，還是在發(fā)展質(zhì)量上，任務(wù)都十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，如何形成有利于“兩型”建設(shè)的_機(jī)制，如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，如何應(yīng)對(duì)“前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，后面追兵越來(lái)越近”的形勢(shì)，都需要在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。
　　(四)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是加快項(xiàng)目建設(shè)的需要。近幾年，我市之所以能夠保持較快的發(fā)展速度，主要得益于有一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。當(dāng)前，全市上下高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，要發(fā)展抓項(xiàng)目已經(jīng)成為不爭(zhēng)的共識(shí)。但與此同時(shí)，項(xiàng)目工作形勢(shì)也發(fā)生了重要而深刻的變化。隨著國(guó)家決策程序和宏觀管理手段的不斷完善，項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、計(jì)劃性、規(guī)范性不斷增強(qiáng)，大量的項(xiàng)目將在不同層次的規(guī)劃當(dāng)中予以確定，機(jī)動(dòng)項(xiàng)目、機(jī)動(dòng)資金將越來(lái)越少。隨著規(guī)劃約束性的不斷增強(qiáng)，靠跑關(guān)系、靠臨時(shí)行動(dòng)，促成項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的可行性將越來(lái)越小。把項(xiàng)目擠進(jìn)規(guī)劃、靠規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目將成為今后項(xiàng)目工作的主要切入點(diǎn)。我們必須通過(guò)編制“十二五”規(guī)劃，把關(guān)系**未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目千方百計(jì)擠進(jìn)全國(guó)、全省和**市的規(guī)劃盤(pán)子。只有這樣，才能使“十二五”規(guī)劃編制工作起到打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，才能使“十二五”規(guī)劃不再是一個(gè)束之高閣的簡(jiǎn)單本子。
　　二、理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題
　　市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“進(jìn)軍全省五強(qiáng)”的總體思路。實(shí)踐證明，這個(gè)工作思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省、**市的戰(zhàn)略部署，也符合我市的實(shí)際，是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們一定要深入貫徹市委、市政府確定的工作思路，努力把這一工作思路轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，做到“五個(gè)突出”：
　　(一)突出項(xiàng)目支撐作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。要緊跟國(guó)家、省投資方向，精心篩選和編制好項(xiàng)目。一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。要突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排、濕地保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)村能源、環(huán)境治理方面的項(xiàng)目。二是交通電力項(xiàng)目。要突出通鄉(xiāng)通村公路、市級(jí)公路、鄉(xiāng)村客運(yùn)站所、旅游專(zhuān)線和農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要突出水域綜合治理、農(nóng)田灌溉等項(xiàng)目。四是民生保障和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。要突出屈子文化、就業(yè)和社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系項(xiàng)目。 “十二五”時(shí)期，要確保全市爭(zhēng)資30億元，力爭(zhēng)50億元;開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，力爭(zhēng)150個(gè)進(jìn)入**市級(jí)規(guī)劃、60個(gè)進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃、6個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)規(guī)劃。
　　(二)突出工業(yè)強(qiáng)市，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“十二五”規(guī)劃編制要進(jìn)一步明確我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主攻方向，立足和挖掘特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，積極探尋規(guī)�；�、集群化的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。要深化落實(shí)“一園兩廊”的工業(yè)平臺(tái)體系，真正發(fā)揮工業(yè)平臺(tái)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)入園、要素聚集的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)的服務(wù)功能，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的聚集力和承載力，同時(shí)，要規(guī)劃好107國(guó)道和201省道工業(yè)走廊建設(shè)，不斷發(fā) ……（未完，全文共5756字，當(dāng)前僅顯示2021字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改委主任在“十二五”規(guī)劃編制會(huì)議上的講話》）