當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
（一）存在的主要問題
（二）問題的原因
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策
二是保障并逐步提高村干部的待遇
三是完善機(jī)制
一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
二是突出宣傳功能
三是加強(qiáng)制度建設(shè)
四是壓縮權(quán)力尋租空間
三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
四是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
……
當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和對策

近期，**縣紀(jì)委就“著力解決當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題”這一課題，深入農(nóng)村、深入群眾中進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，感覺到近年來，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)、群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高的同時，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定和諧發(fā)展的矛盾和問題。現(xiàn)就調(diào)查中存在的問題進(jìn)行剖析。
一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
（一）存在的主要問題
1、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開存在著一些問題，有的村級財(cái)務(wù)公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項(xiàng)目，沒有具體細(xì)化；有的是專業(yè)術(shù)語老百姓難看懂；還有村存在一些費(fèi)用用白條入帳現(xiàn)象。
2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，從而給村干部謀私留下可乘之機(jī)，如廠房的出租，水庫、魚塘的承包等；有的村干部對上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物
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眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過程中有機(jī)可乘。如鄉(xiāng)村級招待規(guī)定中：除招商引資外，招待標(biāo)準(zhǔn)是有規(guī)定，但至于那些屬于招商引資的卻沒有一個完整的界定，導(dǎo)致招待費(fèi)不清楚。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實(shí)際上賦予了執(zhí)行者過大的_裁量權(quán)。
3、監(jiān)督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監(jiān)督無論在方法手段還是在實(shí)際效果上都難盡人意。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督太軟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要的精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，能完成黨委、政府各項(xiàng)中心任務(wù)的村干部就是好干部，在吃請方面認(rèn)為是生活小節(jié)，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。另一方面，村級的監(jiān)督太松。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時間、精力集中到村便民服務(wù)站集中辦公。村級缺少專門的監(jiān)督組織，有的監(jiān)督成員甚至與村干部有一定親屬關(guān)系的人員，對村級重大事項(xiàng)上不按制度操作，沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來處置。而且村干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機(jī)制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序又難實(shí)施，很難處理。
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)上給予優(yōu)惠政策，提高村干部政治待遇。繼續(xù)落實(shí)和完善村干部報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)惠政策。三是完善機(jī)制。從法律法規(guī)上完善村委會干部的罷免機(jī)制。研究制定非黨員村委會干部的責(zé)任追究辦法。
2、強(qiáng)化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，明確村級紀(jì)委委員、廉政監(jiān)督員職責(zé)，在農(nóng)村設(shè)置監(jiān)委會、監(jiān)事機(jī)制等。二是突出宣傳功能。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。在村級公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)民主決策程序，逐步推行村民代表會議票決制度，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是壓縮權(quán)力尋租空間。嚴(yán)格規(guī)范承發(fā)包的民主議定、公開競標(biāo)等程序，防止由“一把手”個人或少數(shù)人指定，探索推行由縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村級集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競價和招投標(biāo)等事宜，。在財(cái)務(wù)管理上，健全民主理財(cái)小組的工作職能，村務(wù)公開必須及時、全面、真實(shí)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。
三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點(diǎn)，圍繞土地承包、征收征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“假政績”、“重要”工程的行為。暢通信訪渠道，傾聽群眾的呼聲，及時化解矛 ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和對策》）