市財(cái)政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、從查找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，打好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)
二、從抓制度建立入手，構(gòu)筑嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)
（一）抓好制度完善
一是完善部門預(yù)算制度
二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理
三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理
四是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)
五是完善民主決策制度
（二）抓好制度創(chuàng)新
一是深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革
二是強(qiáng)化“收支兩條線管理”
三是強(qiáng)化政府集中采購(gòu)規(guī)范化管理
四是積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革
（三）抓好制度落實(shí)
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高制度落實(shí)的自覺性
二是建立聯(lián)席會(huì)議制度
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)
三、從機(jī)制建立入手，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
四是科學(xué)設(shè)計(jì)權(quán)力體系
四、從提高財(cái)政工作水平和干部素質(zhì)入手，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)
一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合
二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與財(cái)政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與依法理財(cái)相結(jié)合
四是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”相結(jié)合
三是通過教育培訓(xùn)，黨員干部防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力不斷提高
……
市財(cái)政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年，我局被市紀(jì)委確定為實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作試點(diǎn)單位之一，全局上下高度重視此項(xiàng)工作，及時(shí)成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《**市財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度實(shí)施方案》，同時(shí)，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任體系、工作體系，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的工作格局。把確保財(cái)政資金安全、完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作為財(cái)政部門防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。從規(guī)范財(cái)政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進(jìn)行財(cái)_力“搜索”和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“查找”。并結(jié)合崗位和工作特點(diǎn)，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的總體思路，進(jìn)行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政資金運(yùn)行都做到有章可循，責(zé)任明確，從源頭上減少和防止資金運(yùn)行過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作達(dá)到了確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全的目的。在財(cái)政系統(tǒng)營(yíng)造起一個(gè)風(fēng)清氣正的良好氛圍，有力地促進(jìn)了財(cái)政資金安全使用，財(cái)_力規(guī)范運(yùn)行，為財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力地政治保證。
一、從查找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，打好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)
找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是建立整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，也是決定試點(diǎn)工作是否有成效的根本。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)確
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消減指標(biāo)；制定出臺(tái)了《市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法》，嚴(yán)格控制了會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，制定了《財(cái)政資金安排撥付管理辦法》、《市級(jí)預(yù)算單位基本經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)資金分戶管理辦法》；以保證財(cái)政資金的安全使用為關(guān)鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預(yù)算內(nèi)資金管理工作程序》、《預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理暫行辦法》、《財(cái)政專戶管理制度》。三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理。對(duì)于部分縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門資金賬戶重復(fù)開設(shè)、國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)不健全的狀況，我們將此作為一個(gè)最重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全市財(cái)政系統(tǒng)開展了資金安全大檢查活動(dòng)，摸清了底數(shù)，糾正了財(cái)政國(guó)庫(kù)資金管理方面的問題14項(xiàng)，清理歸并了財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶 91個(gè)，督促5個(gè)縣區(qū)完成了預(yù)算、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，9個(gè)縣(區(qū))對(duì)各類財(cái)政專戶納入國(guó)庫(kù)（預(yù)算）進(jìn)行統(tǒng)一管理。四是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。以項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作為突破口，推行了符合財(cái)政要求、以效益為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。今年以來，對(duì)財(cái)政扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目資金組織實(shí)施了績(jī)效考評(píng)工作，并將中省下達(dá)我市的擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)資金納入績(jī)效考評(píng)范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創(chuàng)新活動(dòng)的具體要求，制定了我局《落實(shí)重大事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)實(shí)施辦法》，通過程序約束、機(jī)制保障，從源頭上強(qiáng)化了對(duì)財(cái)_力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
（二）抓好制度創(chuàng)新。_改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，也是財(cái)政部門建立公共財(cái)政的必由之路。因此，我們把財(cái)政_機(jī)制創(chuàng)新作為財(cái)政部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的切入點(diǎn)，按照“更加注重制度創(chuàng)新”的反腐倡廉要求，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政_改革，促進(jìn)了源頭治本功效的充分發(fā)揮。一是深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。配套制定了《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》、《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強(qiáng)化“收支兩條線管理”。認(rèn)真清理中省取消和停征121項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，突出抓好非稅收入項(xiàng)目管理、賬戶管理、票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算管理，并將訴訟費(fèi)、職稱考試費(fèi)等行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理，加大對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入征繳力度。確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。三是強(qiáng)化政府集中采購(gòu)規(guī)范化管理。進(jìn)一步提高了集中采購(gòu)比重、公開招標(biāo)比重、信息化采購(gòu)比重，加強(qiáng)了政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，做到了“應(yīng)采盡采”。四是積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。市本級(jí)今年已選定三個(gè)單位開展公務(wù)卡消費(fèi)試點(diǎn)。
（三）抓好制度落實(shí)。制度是寶，執(zhí)行是金。近年來，我局制定了廉政建設(shè)、資金管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等8大類64項(xiàng)較為完善的內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效落實(shí)，我們始終堅(jiān)持把制度落實(shí)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高制度落實(shí)的自覺性。堅(jiān)持每年初召開局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作大會(huì)，由主管領(lǐng)導(dǎo)和科室、單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，責(zé)任到崗，任務(wù)到人。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我局在分解全年目標(biāo)任務(wù)時(shí)，對(duì)承辦科室、單位提出具體責(zé)任目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和工作要求，由局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認(rèn)真制定工作計(jì)劃和工作措施。同時(shí)，把反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)完成情況和制度落實(shí)情況列入相關(guān)科室、單位年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，列為相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人述職述效的重要內(nèi)容。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。按照我局目標(biāo)任務(wù)考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監(jiān)察室、政策法規(guī)科組成考核組，對(duì)各科室、各單位目標(biāo)任務(wù)完成及制度落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)任務(wù)的進(jìn)展情況，定期分析工作形勢(shì)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。
三、從機(jī)制建立入手，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
一切制度的執(zhí)行，都要依靠一套完善的機(jī)制去推動(dòng)。為了將此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，我局從建立完善機(jī)制入手，實(shí)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、檢查、考核修正機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理取得實(shí)效。一是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級(jí)財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展�？己私Y(jié)果納入市局目標(biāo)責(zé)任制考核體系。對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)落實(shí)不力或考核不合格的單位以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。二是根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結(jié)果情況，及時(shí)查找在開展此項(xiàng)工作中存在的問題與不足。特別是結(jié)合職能轉(zhuǎn)變、 ……（未完，全文共4853字，當(dāng)前僅顯示2451字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)交流材料》）