在2010年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動上的講話

目錄/提綱：……
一是青少年價值取向出現(xiàn)偏差造成責任意識弱化
二是家庭教育缺失成為閑散少年出現(xiàn)的關(guān)鍵因素
三是社會閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)
四是不良社會環(huán)境對青少年的負面影響不容置疑
五是互聯(lián)網(wǎng)對青少年的影響已成為客觀事實
一是健全閑散青少年工作機制，形成齊抓共管的工作格局
二是推動工作方式網(wǎng)絡(luò)化，加強重點場所監(jiān)督管理
三是提供崗位和培訓，解決閑散青少年的就業(yè)問題
四是優(yōu)化青少年成長環(huán)境，營造良好的社會氛圍
……

各位人大代表、政協(xié)委員，各位來賓、同志們：

大家上午好！根據(jù)團中央和團省委的統(tǒng)一部署，今天我們在這里舉辦“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，收集和反映互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下社會閑散青少年教育服務(wù)方面的問題、對策和建議，為進一步促進社會閑散青少年健康成長出謀劃策。首先，我代表團市委向各位人大代表、政協(xié)委員的出席表示熱烈歡迎！向給予本次活動大力支持的市直有關(guān)部門、大中專院校及社區(qū)居委等相關(guān)單位的負責同志，青少年工作者，專家學者表示衷心的感謝！向在座的青少年代表，新聞媒體的朋友們表示親切的問候！

開展“面對面”活動，一方面是為了使人大代表、政協(xié)委員能夠更好地了解和集中反映青少年訴求，利用社會各界力量，將關(guān)愛青少年作為發(fā)揮黨政職能、切實服務(wù)群眾的“民心工程”來建設(shè)和落實，另一方面也是為了搭建共青團代表和維護青少年普遍性利益訴求的有效載體，探索共青團在青年中傳播黨的思想路線和政治主張的全新路徑，使廣大青少年能夠更加深入了解我國的政治制度，理性地表達訴求，真正使“面對面”活動成為共青團履行基本職能，轉(zhuǎn)變工作方式的重要舉措。今天活動的主題是“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，如何加強社會閑散青少年的教育、管理和服務(wù)”，圍繞這一主題，我想就我市閑散青少年目前的現(xiàn)狀和特點與大家作一下交流：

……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略876字，正式會員可完整閱讀）……　
女犯罪率是健全家庭的4.2倍，一些閑散在社會的單親孩子，由于在家庭中缺少父或母關(guān)愛，心理壓抑等相同的遭遇和感受，彼此相互支撐、依賴的哥們義氣成了他們精神需要。強烈的認同感給了他們畸形的自信和自尊，形成了小團伙利益，全然不顧法律的存在，什么壞事都敢干，最后構(gòu)成了犯罪團伙。

三是社會閑散青少年教育管理工作存在盲區(qū)。近年來，我市共青團、少先隊等社會組織先后開展了“中國濟寧青年發(fā)展論壇”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年志愿者行動等多種主題活動，均取得了較好實效。但由于閑散青少年處于社會邊緣，不愿意參加社會活動，長期游離于各種社會組織之外，因此很難對他們進行有效的教育、管理和服務(wù)。這一_一直處于各部門、各團體“都管又都不管”的尷尬局面，致使管理職責不明確，開展工作缺乏力度，政策措施不能落實。

四是不良社會環(huán)境對青少年的負面影響不容置疑。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學校、家庭、社會缺乏有效的引導，使部分社會閑散青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪_。在前期調(diào)研中，以魚臺李閣社區(qū)為例，306名閑散青少年中，5名有不良行為，占1.63%，1名曾有犯罪前科，占0.33%。

五是互聯(lián)網(wǎng)對青少年的影響已成為客觀事實。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)_到青少年的日常生活，為青少年交流、創(chuàng)新、娛樂提供了便捷，已經(jīng)成為青少年的成長環(huán)境和生活方式。今年7月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示,我國網(wǎng)民規(guī)模已達3.38億人，30歲以下的青年占網(wǎng)民總數(shù)的64％。另有數(shù)據(jù)表明，目前我國手機用戶達到7億，其中上網(wǎng)的手機用戶有3.5億，已超過傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)。與此同時，根據(jù)我們接觸和掌握的信息，網(wǎng)絡(luò)危害青少年健康成長的現(xiàn)象也非常突出，網(wǎng)上信息量大，虛擬空間幻真幻假，而各種信息更是良莠并存，由于缺乏有效的監(jiān)管，網(wǎng)上兇殺、色情、暴力、反動等負面的信息屢見不鮮，這些不良信息對于身體、心理都正處于發(fā)育期，而對是非能力、自我控制能力和選擇能力比較弱的青少年來說，實不足以抵御。很多青少年癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，有的逃課、逃學，還有的甚至厭學、輟學，成為“電子海洛因”的吸食者，對身心健康造成了嚴重損害。有數(shù)據(jù)顯示，48.3%的青少年接觸過黃色網(wǎng)站，如果這個數(shù)據(jù)準確的話，說明近一半的孩子接觸過不良信息。還有數(shù)據(jù)顯示，有14.5%的青少年因為相信網(wǎng)絡(luò)上的虛擬信息，受到財物或身心的傷害，等等。

今天，我們召開這個座談會，也是希望通過分析互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下影響社會閑散青少年健康成長的關(guān)鍵點和他們的普遍性利益訴求，有針對性的提出加強社會閑散青少年教育服務(wù)工作的對策建議，為促進社會閑散青少年健康成長、維護社會和諧穩(wěn)定作出積極的努力。圍繞這一主題，根據(jù)前一段工作和調(diào)研的基礎(chǔ)，共青團組織向各位人大代表、政協(xié)委員提出四點初步建議：

一是健全閑散青少年工作機制，形成齊抓共管的工作格局。當前，在上網(wǎng)已成為閑散青少年的重要生活方式的大背景下，僅僅依靠技術(shù)手段監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范是不夠的，還要有行政機關(guān)的管理，學校家庭的教育，更要有法律法規(guī)的規(guī)范、社會各界的參與，建立起閑散青少年教育服務(wù)的工作體系和長效機制，從源頭上減少閑散青少年的形成，預防閑散青少年違法犯罪。要建立相應(yīng)的工作機制，形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的工作體系，建立由綜治部門、勞動部門、公檢法部門、共青團組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動的教育管理機制；要探索設(shè)立閑散青少年管理專門機構(gòu)，動態(tài)管理閑散青少年基礎(chǔ)信息，建立健全yq監(jiān)測和預警機制；要深化教育_改革，減少在校生向社會的非正常流入；要加強技能培訓、就業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)扶持，促進閑散青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，等等。

二是推動工作方式網(wǎng)絡(luò)化，加強重點場所監(jiān)督管理。網(wǎng)吧、臺球廳、歌廳、迪廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，也是滋生違法犯罪現(xiàn)象的溫床。希望有關(guān)部門加快網(wǎng)絡(luò)立法和法律監(jiān)管步伐，運用法律手段加強對網(wǎng)絡(luò)運營和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的監(jiān)管，盡快實行網(wǎng)絡(luò)、手機實名制，確保有線、無線上網(wǎng)的身份認證；建立和完善網(wǎng)絡(luò)分級管理_與青少年網(wǎng)絡(luò)保護法律體系，根據(jù)不同的受眾對象，賦予網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不同的經(jīng)營權(quán)限；設(shè)立互聯(lián)_全執(zhí)法部門，嚴厲打擊并嚴懲重罰網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維 ……（未完，全文共4867字，當前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動上的講話》）