農(nóng)業(yè)局副局長在全市農(nóng)經(jīng)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年全市經(jīng)管工作上了一個新臺階
二、適應當前農(nóng)村工作的新形勢，進一步增強做好經(jīng)管工作的責任感和緊迫感
三、突出五個方面的重點，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實
（一）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立土地承包糾紛仲裁機制
（二）始終保持高壓態(tài)勢，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈
（三）加強農(nóng)村集體“三資”管理，增強集體經(jīng)濟組織服務功能
（四）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
（五）提高農(nóng)業(yè)信訪工作能力，確保工作成效
四、加強經(jīng)管隊伍建設，提高經(jīng)管工作水平
……

　　同志們：
　　這次全市農(nóng)經(jīng)工作會議是經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局黨委研究同意召開的，主要是總結(jié)去年全市經(jīng)管工作，安排2010年工作任務。剛才，大家參觀了泰山區(qū)“三資”管理三級網(wǎng)絡體系建設的現(xiàn)場，很受啟發(fā)。泰山區(qū)將“三資”管理的網(wǎng)絡終端延伸至村（社區(qū)）級，在全市率先實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（處）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡數(shù)據(jù)即時傳輸、即時監(jiān)督，不僅節(jié)約了管理成本，而且提高了工作效率和服務質(zhì)量，這種工作中的創(chuàng)新精神值得大家認真總結(jié)和學習。下面，我講四點意見：
　　一、2009年全市經(jīng)管工作上了一個新臺階。
　　過去的一年，各縣市區(qū)經(jīng)管部門都緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的工作中心，按照省、市的統(tǒng)一安排，立足當?shù)貙嶋H和經(jīng)管職能，做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出了不同的特點和亮點。泰山區(qū)“三資”管理工作上了一個新水平，農(nóng)民專業(yè)合作社建設質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民負擔監(jiān)督實行零報告制度；岱岳區(qū)經(jīng)管局努力爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，區(qū)委、區(qū)政府針對經(jīng)管工作下發(fā)了兩個1號文件。為全面落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔
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服務滯后，矛盾糾紛調(diào)處手段落后；有的通過各種手段增加農(nóng)民負擔，減輕農(nóng)民負擔形勢依然嚴峻；有的地方農(nóng)民專業(yè)合作社建設數(shù)量不足，質(zhì)量不高；有的“三資”管理水平粗放，手段落后，網(wǎng)絡體系不健全；有的地方涉農(nóng)信訪案件頻繁，工作方法簡單，重復訪、越級訪嚴重，疑難案件增多等等。所有這些，都直接制約了經(jīng)管工作的開展，必須引起高度重視。
　　二、適應當前農(nóng)村工作的新形勢，進一步增強做好經(jīng)管工作的責任感和緊迫感
　　近年來，各級對“三農(nóng)”工作給予了高度重視，中央和省、市委都連續(xù)下發(fā)1號文件。今年，中央又從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的角度出臺1號文件，進一步保障農(nóng)民群眾的民主權利和物質(zhì)利益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。經(jīng)管工作的核心是落實農(nóng)村政策、維護農(nóng)民權益，也是經(jīng)管部門的職責所在。它完全貫穿融合于“三農(nóng)“工作之中，是”三農(nóng)“工作的一個重要組成部分。這些年，我市經(jīng)管工作取得了一些成績，從農(nóng)村財務委托代理到 “三資”管理，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社建設，許多典型和經(jīng)驗已宣傳到了全省、全國。但是我們也要客觀的分析工作現(xiàn)狀，認真查找存在的問題，并積極與其他市進行橫向比較，清楚在全省所處的位置，正視工作上的差距，查缺補漏、取長補短、爭先進位，進一步增強責任感和緊迫感，努力使全市經(jīng)管工作再上一個新臺階。
　　三、突出五個方面的重點，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實
　　2010年我市經(jīng)管工作重點是：以中央和省、市農(nóng)村與農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實做好土地承包、農(nóng)民負擔、“三資”管理、合作社建設和農(nóng)業(yè)信訪五個方面的工作，實現(xiàn)農(nóng)村改革穩(wěn)定和發(fā)展的新突破。
　　（一）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立土地承包糾紛仲裁機制。土地不僅是農(nóng)民的生活資料，也是生產(chǎn)資料，要保持土地承包關系長久不變，做到“承包期內(nèi)，生不增，死不減”。重點是完善土地承包合同，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的換發(fā)補發(fā)工作，真正將承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，這是對土地承包經(jīng)營權最基礎的法制保護。對多留機動地、“兩田制”等侵犯農(nóng)民利益的問題，堅決予以糾正。要堅持承包經(jīng)營權“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，搞好引導示范，不能強迫命令。有條件的地方，建立土地流轉(zhuǎn)有形服務市場，引導農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和專業(yè)基地集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地流轉(zhuǎn)效益和規(guī)模經(jīng)營效益。特別需要注意的是土地流轉(zhuǎn)過程中的“三不”，即不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益。指導設立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。對照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機構設置、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。
　　（二）始終保持高壓態(tài)勢，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學亂收費、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費訂閱報刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續(xù)實行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度，決不能因為負擔的減輕而放松農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的發(fā)放，必須確保到戶率。繼續(xù)強化對減負工作的監(jiān)督檢查，提高工作成效。推進農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制和村級公益事業(yè)投入機制建設，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農(nóng)民群眾切身利益息息相關的各項工作。加強一事一議籌資籌勞監(jiān)管，引導農(nóng)民自愿出資出勞建設村級公益事業(yè)。有條件的地方，以村民一事一議為基礎，可通過政府項目補助形式建設村級公益基礎設施。要擴大農(nóng)民負擔監(jiān)管的范疇，加大對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，及時足額的將補助補貼資金到戶，原 ……（未完，全文共3827字，當前僅顯示1933字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)局副局長在全市農(nóng)經(jīng)工作會議上的講話》）