人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的地位作用
一是預(yù)防基礎(chǔ)性
二是便民利民性
三是利國(guó)長(zhǎng)效性
四是人際和諧性
三、存在的主要問(wèn)題
（一）人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作的需要
（二）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，“大調(diào)解”的工作機(jī)制還沒(méi)有形成
（三）人民調(diào)解的職能作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮
（四）人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到保障
四、進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
一是完善三級(jí)民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道人民調(diào)解委員會(huì)的作用
二是設(shè)立行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)
……

　　人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告
　　人民調(diào)解是我國(guó)民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。加強(qiáng)人民調(diào)解，化解矛盾糾紛筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線_是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有_，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，我所就鎮(zhèn)及各村加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、基本情況
　　1、人民調(diào)解組織建設(shè)情況
　　根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，我鎮(zhèn)人民政府依法加強(qiáng)了人民調(diào)解工作的組織建設(shè)。鎮(zhèn)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，與司法所合署辦公，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)全鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，參與民間重大疑難糾紛的調(diào)解工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，代表鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)處社會(huì)矛盾和民間糾紛。我鎮(zhèn)的調(diào)解組織基本形成了鎮(zhèn)調(diào)解委員
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略661字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
矛盾糾紛對(duì)傳統(tǒng)的調(diào)解方法和工作手段提出了新的挑戰(zhàn)。
　　二、人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的地位作用
　　_總書(shū)記指出：要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義的和諧社會(huì)。對(duì)人民調(diào)解工作具有重要的指導(dǎo)意義。從理論與實(shí)踐的角度來(lái)看，人民調(diào)解的職能具有與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)的地位、作用和特點(diǎn)：
　　一是預(yù)防基礎(chǔ)性。解決糾紛，減少犯罪，都要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則。人民調(diào)解相對(duì)于訴訟制度具有主動(dòng)性、及時(shí)性，它通過(guò)日常工作和專項(xiàng)排查早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，化解于民間基層，防患于未然，從而在源頭上減少社會(huì)治安案件的發(fā)生。
　　二是便民利民性。人民調(diào)解對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)具有就地性、程序簡(jiǎn)便性、即時(shí)快捷性、自愿性和無(wú)償性等特點(diǎn)，具有其他糾紛解決機(jī)制不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
　　三是利國(guó)長(zhǎng)效性。人民調(diào)解能減少其他部門如法院、公安、法律援助部門的壓力，減少和預(yù)防大量糾紛，從而避免和預(yù)防一系列社會(huì)問(wèn)題，降低社會(huì)管理成本。人民調(diào)解在工作過(guò)程中，宣傳優(yōu)秀文化、道德觀念、法制觀念、培養(yǎng)社會(huì)凝聚力，起著潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的作用，產(chǎn)生著長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。
　　四是人際和諧性。相對(duì)于仲裁、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟，人民調(diào)解最具人際關(guān)系和諧性，最能體現(xiàn)“和為貴”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，從而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　三、存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作的需要。公道正派、熱心腸、有文化、懂法律、了解政策,是新時(shí)期對(duì)人民調(diào)解員的要求。而我鎮(zhèn)人民調(diào)解隊(duì)伍還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
　　1、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。一批多年從事村委會(huì)調(diào)解工作的同志對(duì)本轄區(qū)的地理環(huán)境、人員情況較為熟悉，但其中一部分年齡偏高。
　　2、文化程度參差不齊。目前我鎮(zhèn)高中以上文化程度只占全部調(diào)解人員的26.1%，多數(shù)調(diào)解人員文化程度偏低，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律、制作調(diào)解文書(shū)上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前調(diào)解工作的需要。
　　3、工作方式方法陳舊。在調(diào)解方法上還停留在說(shuō)教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，有時(shí)不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當(dāng)事人心服口服。
　　4、村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員調(diào)整較頻繁，不能專職專用。
　　5、缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和補(bǔ)貼辦法，限制和影響了調(diào)解工作的發(fā)展。
　�。ǘ﹨f(xié)調(diào)溝通機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，“大調(diào)解”的工作機(jī)制還沒(méi)有形成。如我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛的調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合等等。
　�。ㄈ┤嗣裾{(diào)解的職能作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。如有的人民調(diào)解工作存在隨意性，程序不規(guī)范；有的人民調(diào)解工作沒(méi)有發(fā)揮法制宣傳教育功能，等等。
　�。ㄋ模┤嗣裾{(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到保障�！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》均規(guī)定人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)自行解決。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政困難，沒(méi)有財(cái)權(quán)，根本沒(méi)有錢來(lái)支持人民調(diào)解工作，更不要指望下面的村委會(huì)來(lái)落實(shí)人民調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼了。調(diào)解人員的報(bào)酬得不到解決，嚴(yán)重挫傷了調(diào)解工作人員的積極性，少數(shù)地方的調(diào)解委員會(huì)如同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　四、進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
　　人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的地位和作用已日漸顯現(xiàn) ……（未完，全文共3676字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告》）