赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、考察啟示
（一）解放思想是關(guān)鍵
（二）創(chuàng)新機制是靈魂
（三）做大做強是根本
（四）優(yōu)質(zhì)服務是保障
三、幾點建議
（一）統(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識
（二）結(jié)合實際，完善園區(qū)規(guī)劃
（三）配齊力量，健全園區(qū)機構(gòu)
（四）創(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設(shè)
（五）多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（六）整合力量，形成共建合力
……
赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報告

**工業(yè)園區(qū)建設(shè)考察組

　　為進一步解放思想，開拓視野，學習借鑒外地工業(yè)園建設(shè)和管理先進經(jīng)驗，加快推進**工業(yè)園發(fā)展，2010年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長蔣叢貴，副區(qū)長常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟商務局、**國土資源分局、**工業(yè)園管委會等單位相關(guān)負責人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行了為期兩天的考察學習�？疾旖M圍繞工業(yè)園區(qū)管理_、運行機制、征地安置、開發(fā)建設(shè)、招商引資、行政效能、建設(shè)融資等方面的問題，聽取了四縣（市區(qū)）的經(jīng)驗介紹，實地參觀了湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達電氣有限公司、環(huán)高樂器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）管委會建立了初步聯(lián)系，達成了合作
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”雛形；點軍工業(yè)園的宜昌長江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設(shè)計生產(chǎn)能力為26萬噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達到13萬噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團（襄樊）有限公司，擁有固定資產(chǎn)4.3億元，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬噸，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。

　　二是速度快。建設(shè)快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設(shè)的共同特點，無論是從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項目的落地建設(shè)，都是高速推進�？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個個車間機聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園2009年一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務。江陵工業(yè)園一次性收儲土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項目滿園，剩余3平方公里今年可望實現(xiàn)項目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從2009年9月開工至今，短短5各月內(nèi)完成投資1.2億元，占計劃投資的80%，目前，2000名員工已經(jīng)培訓到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時，縣委、縣政府目前又在開始著手實施“再建一個10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標。宜城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原計劃5年完成的投資2.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貨幣量工程任務，僅用了2年時間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項目于2008年10月底動工興建，到2009年10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時間。

　　三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要增長極，作為帶動一方經(jīng)濟社會發(fā)展、展示地方形象的窗口來抓。實踐證明，園區(qū)已成為當?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟實力最強的地方。如江陵工業(yè)園2009年實現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長43%；實現(xiàn)稅收3039萬元，同比增長73%，這種發(fā)展水平對于該縣建縣時間短、財政底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差的現(xiàn)實背景而言，已屬不易。宜城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2009年完成區(qū)域生產(chǎn)總值33.4億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，實現(xiàn)稅收1.09億元，出口創(chuàng)匯5100萬美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開工建設(shè)，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預計每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬人就業(yè)，經(jīng)濟社會效益相當明顯。

二、考察啟示

　 通過對江陵、點軍、襄陽、宜城四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：

　 （一）解放思想是關(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實踐中，始終堅持實事求是的思想路線，善于審時度勢，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當?shù)氐膶嶋H相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔�，�?chuàng)新意識不強，建設(shè)步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認為**屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個人誤認為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財；少數(shù)部門在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務時，部門利益至上，“怕”字當前，“難”字當頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進園區(qū)跨越式發(fā)展。

　 （二）創(chuàng)新機制是靈魂。創(chuàng)新機制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競爭力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)快速推進，一個重要的內(nèi)在動力就是都有一套創(chuàng)新的機制。一是有一套創(chuàng)新的投資機制。江陵縣是一個財政實力十分薄弱的縣，該縣2009年一般預算收入僅5000多萬元，但縣財政每年投入園區(qū)建設(shè)資金約3000萬元，除此之外，縣政府還通過縣城投公司招標、打捆縣級各類財政項目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保園區(qū)工作經(jīng)費和招商經(jīng)費投入，縣財政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經(jīng)費130萬元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城投公司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質(zhì)，將部分現(xiàn)已開發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)過程中，積極運用金融資本、土地資本和社會資本，采取開行貸款、部門聯(lián)建、社會共建的方式齊心協(xié)力建設(shè)園區(qū)，市政府責成交通、城建等相關(guān)部門對園 ……（未完，全文共8627字，當前僅顯示2356字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報告》）