領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟責任審計的良好環(huán)境
二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質(zhì)完成審計任務
三、嚴格把關，防患審計風險
四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟責任審計的保證
五、強化隊伍建設是搞好任期經(jīng)濟責任審計的基礎
……
　　為了貫徹落實中辦發(fā)〔1999〕20號"中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的通知"精神，切實做好任期經(jīng)濟責任審計工作，縣級審計機關應按照審計署提出的"積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風險"的十六字方針，圍繞：營造審計環(huán)境、健全聯(lián)席會議制度、科學整合審計資源、增強審計干部素質(zhì)、提高審計質(zhì)量為切入點五個方面工作中心、求真務實地工作，扎實、認真推進領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作有序健康開展。
　　一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟責任審計的良好環(huán)境
　　領導干部任期經(jīng)濟責任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領導干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領導干部本人，有時甚至發(fā)生在高層領導內(nèi)部，對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統(tǒng)一認識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。
　　1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領導有效支持，增強審計后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子，直接呈送五套班了，供領導參閱，并向領導具體解釋重要條款規(guī)定，增強
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略920字，正式會員可完整閱讀）……　
措施，調(diào)動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質(zhì)保量完成審計任務，準確客觀公正地評價領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟事項，為領導決策服務。
　　1、手工操作與計算機輔助審計相結合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案，做到應審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準備工作打下基礎，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節(jié)省無效勞動，提高單位時間利用率，進而增大了審計組審計空間。
　　2、經(jīng)濟責任審計與常規(guī)審計相結合。緩解任期審計工作量，進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年，長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經(jīng)濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調(diào)查等常規(guī)審計相結合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計決定或審計意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實施期中審計，減少任期經(jīng)濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實行動態(tài)管理審計，在年度審計計劃中有目的預先安排常規(guī)審計項目，優(yōu)先組織實施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟審計委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務。如2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機關科局長的審計任務中，有14人次已在我們預先實施的年度常規(guī)計劃中，從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質(zhì)保量完成任務，得到組織部門高度贊揚。
　　3、統(tǒng)一調(diào)配審計力量。由于人事工作的b_m性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機關力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機關應實行全局一盤棋，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，形成整體合力。一是班子成員分工負責，深入一線協(xié)調(diào)各方關系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調(diào)配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務。即一是根據(jù)委托的項目重要性原則，優(yōu)先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預期目的的實現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據(jù)各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務，確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現(xiàn)在預期的時限內(nèi)共同完成審計任務。
　　三、嚴格把關，防患審計風險
　　任期審計作為加強干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措，較常規(guī)審計而言，任期經(jīng)濟責任審計更具挑戰(zhàn)性和風險性，為防患審計風險，審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實施細則"，認真執(zhí)行審計準則，嚴格審計執(zhí)法，從審計源頭上控制風險，針對關鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關"。
　　1、把好審計程序關，堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風險中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟責任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發(fā)邊進點審計，沒有達到規(guī)定時限介入審計；征求審計結果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規(guī)定時限等，造成違規(guī)操作。嚴把審計程序關口，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)督查，要求每個審計組要嚴格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。
　　2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現(xiàn)審計目標的集中體現(xiàn)，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱"，把好審計方案制定關和實施審計關，是規(guī)避審計質(zhì)量風險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準則"要求，實施分級管理，即分管領導、審計組長、審計員三級質(zhì)量負責制，嚴格把關，做到四查四看：一查是否進行必要的審前調(diào)查，看制定的審計方案內(nèi)容是否符合"準則"要求；二查方案審計重點是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求；三查是否 ……（未完，全文共7354字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗交流材料》）