市財政局2009年度績效考核工作情況

目錄/提綱：……
一、績效考核指標完成情況
（一）工作實績
3、市財政安排節(jié)能專項資金380萬元
（二）行政效能
（三）加分項目
（四）減分項目
二、工作的主要做法和體會
三、下一步工作打算
（一）實現(xiàn)財政收入的恢復性增長
（二）繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展度難關
（三）大力籌集資金支持全市經(jīng)濟社會發(fā)展
（四）充分履行“財政惠民”職能
（五）積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點
（六）適當提高行政事業(yè)單位干部職工收入水平
（七）改革財政管理_和辦法
（八）加強財政監(jiān)管
……

2009年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的精心指導和幫助下，我局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標任務，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作思路，加強調(diào)查研究，全面貫徹落實國家積極財政政策，采取有效應對措施，克服金融危機影響，積極組織收入，同時，通過深化部門預算等改革，推進依法理財，積極調(diào)整、優(yōu)化支出結構，實行有保有控，確保了正常運轉(zhuǎn)、民生工程、法定及重點支出等方面的需要，有力地促進了經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，在全局干部職工的共同努力下，全年各項績效指標已全面或超額完成�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、績效考核指標完成情況
按照年初市政府工作報告和向市委市政府作出的“十項承諾”等內(nèi)容，經(jīng)報市考核辦審核，我局績效考核指標共39項，其中工作實績31項，行政效能6項，加分項目2項，具體完成情況如下：
（一）工作實績
1、根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展狀況，經(jīng)人大批準調(diào)整，我市2009財政總收入完成55.2億元，地方財政收入29.8億元。
2009年全市財政總收入完成565803萬元，為調(diào)整預算的102.5%，同比增收15110萬元，增長2.7%。全市地方財政收入完成330297萬元，為調(diào)整預算的110.8%，同比增收69384萬元，增長26.6%。
2、市財政安排300萬元扶持園區(qū)龍頭企業(yè)實施有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目。
2009年，我局在工業(yè)發(fā)展基金中安排資金300萬元（含信用擔保資金）扶持園區(qū)龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，有力地完善了園區(qū)產(chǎn)業(yè)化配套服務。
3、市財政安排節(jié)能專項資金380萬元。
市財政年初預算安排節(jié)能專項資金250萬元，在專項資金中安排200萬元用于江西華電電力公司建設，安排資金
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中縣（區(qū)）財政支出完成39.2億元，占支出總額的66.8%。
10.國有土地出讓金收入省級集中部分全部返還市縣，并依法依規(guī)管理和使用。
根據(jù)《關于新增建設用地土地有償使用費征繳有關問題的再次補充通知》（贛財綜[2009]40號），新增建設用地土地使用費各預算級次的分成比例為：中央30%、省級14%、市級10.5%、縣級45.5%。為落實上級文件精神，我局對國有土地出讓金收入省級集中部分實施全部返還，返還金額達到18575.9萬元。
11.對個人首次購買90平方米以下普通商品住房契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%。
根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅[2008]137號）文件精神，為適當減輕個人住房交易的稅收負擔，支持居民首次購買普通住房，經(jīng)國務院批準，對個人首次購買90平方米以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%。我局嚴格按照文件規(guī)定，對我市范圍內(nèi)購買90平方米以下普通住房的，按1%征收契稅。
12.完善財政轉(zhuǎn)移支付、“省直管縣”、國庫集中收付等制度，全面啟動設區(qū)市公務卡制度改革。
為進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國家現(xiàn)行的財政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財政局，確�？h級財力增長。
根據(jù)《江西省人民政府關于進一步擴大省直管縣財政_改革試點范圍的通知》（贛府發(fā)[2009]6號）文件精神，分宜縣列入試點名單，配套資金有省財政負擔。
2009年我市啟動縣區(qū)財政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預算內(nèi)資金20.3億元，預算外資金1.8億元。
公務卡改革試點進展順利，2009年，市本級共發(fā)行公務卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務1557筆，辦理公務支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點基礎上擴點試面，并積極督導縣區(qū)啟動公務卡改革試點工作。
13.省財政增加安排1000萬元繼續(xù)加強食品藥品安全檢測。
為認真貫徹省政府關于加強食品安全檢測有關文件精神，根據(jù)市領導指示，我局在2009年財政支出預算安排食品安全城市創(chuàng)建經(jīng)費100萬元。
14.對財政困難縣（區(qū)）義務教育績效工資實行專項補助，今年所有縣（區(qū)）公務員津貼補貼和義務教育教師績效工資要全部發(fā)放到位。
2009年市本級財政安排補助縣（區(qū)）農(nóng)村中小學津補貼650萬元，并按40%的配套比例予以撥付到位，所有縣（區(qū)）公務員津貼補貼按年人均1.5萬元的標準全部發(fā)放到位（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由于市政府給予政策暫未執(zhí)行，仰天崗由于人員范圍沒有確定暫未實行），市本級義務教育教師（含托管的中央、省屬企業(yè)離退休教師）績效工資已全部撥付到位。
15.繼續(xù)對市縣新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級分成部分全額獎勵，并按獎勵額的10%給予嘉獎。
根據(jù)《江西省財政廳關于下達2008年擴建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級分成部分獎勵經(jīng)費的通知》（贛財預[2009]110號）文件精神，我市認真執(zhí)行了《通知》要求，印發(fā)了《關于下達2008年新建投產(chǎn)大中型工業(yè)企業(yè)增值稅省級分成部門獎勵經(jīng)費的通知》（余財預[2009]51號），兌現(xiàn)獎勵資金123.2萬元。
16.支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是貫徹落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的財政政策；二是加大財政對招商引資工作支持；三是努力增加財政對經(jīng)濟發(fā)展的投入。
2009年，面對劇變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我市財政部門積極落實中央、省、市支持經(jīng)濟發(fā)展的各類政策，全面落實增值稅轉(zhuǎn)型、成品油稅費改革、全面實施修訂后的營業(yè)稅條例及細則，堅決貫徹落實《**市人民政府關于印發(fā)**市加快經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠辦法的通知》要求；對象各類獎勵資金1700多萬元，為支持我市招商引資工作，推動我市招商引再上新臺階，安排招商引資工作經(jīng)費820萬元；2009年以來，我局積極應對金融危機帶來的沖擊，充分發(fā)揮財政職能，積極支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略實施，千方百計調(diào)度資金，支持新鋼三期技改、賽維、力德風能等重點項目建設，僅新鋼公司三期技改全市投入資金就達到150億元；支持各項基礎設施改造工程、以基建專戶的方式投入資金4.95億元；支持拓寬企業(yè)融資渠道，向江西省信用擔保公司**分公司等幾家擔保公司注資2.1億元；通過貸款貼息等財政扶持手段，支持重點企業(yè)上馬，使重點支柱財源不斷壯大。
17.積極組織財政收入。一是落實好收入任務；二是努力消化減收因素；三是依法征管；四是均衡入庫；五是努力擴大稅源。
2009年面對嚴峻的經(jīng)濟財政形勢，我局把組織財政收入放在所有工作的首位，確保組織財政收入不放松。一是落實好財政收入任務。我市積極分解落實財政收入任務，將收入任務具體落實到縣區(qū)、征收部門、征收人員、稅種、企業(yè)，不留任何缺口，確保收入任務落到實處。同時，為了及時掌握財政運行情況，全面統(tǒng)籌我市財稅工作的開展，根據(jù)市主要領導的指示精神，我市實行每月一次的財稅工作調(diào)度會，各縣區(qū)和財政、國稅、地稅三部門主要領導要實時匯報工作進展情況，對財稅工作做到進度跟著時間走，政策隨著環(huán)境變。二是努力消化減收因素。為將減收因素影響降到最低，消化減收因素影響，我市積極開展財稅聯(lián)合檢查，做到應收盡收。三是依法征管。強化稅收征管，突出抓好重點稅源大戶、重點行業(yè)、重點稅種的專項檢查，挖潛堵漏，嚴查嚴管。四是均衡入庫。全市各級財稅部門狠抓收入任務不放松，克服復雜經(jīng)濟形勢影響，積極做好收入調(diào)度工作，千方百計確保財政收入穩(wěn)健增長，實現(xiàn)收入進度與時間進度協(xié)調(diào)發(fā)展。五是努力擴大稅源。發(fā)展總部（結算）經(jīng)濟，延伸“三大支柱、四大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，支持鼓勵冶金、光伏等關聯(lián)企業(yè)在我市納稅，抓好建筑安裝及房地產(chǎn)業(yè)稅收。
18.積極爭取上級財政支持。積極爭取上級項目、資金支持。確保2009年的上級下達專項資金比2008年增長30％以上。
今年年初，我市確定全年爭取上級財政專項資金計劃11億元的目標。市委、市政府主要領導 ……（未完，全文共17670字，當前僅顯示3178字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局2009年度績效考核工作情況》）