工商局破解基層工商執(zhí)法難題經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、堅持“兩個離不開”，謀求理解，達到政府滿意
二、堅持普法與人性化執(zhí)法并舉，化解矛盾，贏得群眾擁護
三、堅持借力與造勢并重，爭取支持，形成部門合力
一是定期召開聯(lián)席會議
二是定期開展執(zhí)法調(diào)研
三是定期開展案件評審工作
四是隨時保持信息溝通
一是強化移交合作
二是強化取證合作
三是強化安全合作
一是突出警示教育
二是突出解決執(zhí)法人員的后顧之憂
……

　　近年來， **市工商局針對工商所執(zhí)法過程中面臨的“適法難”、“處罰難”、“執(zhí)法難”的局面及“執(zhí)法風險大”的嚴峻形勢，認真分析問題成因，逐步形成了“三個堅持”的解決對策，達到了和諧執(zhí)法、高效執(zhí)法、安全執(zhí)法的目的。全系統(tǒng)連續(xù)8年未出現(xiàn)行政敗訴案件。**市局先后被**省政府和**市政府授予“依法行政先進單位”、“學法用法示范單位”的榮譽稱號。
　　一、堅持“兩個離不開”，謀求理解，達到政府滿意
　　爭取地方黨委政府的理解和支持，是工商執(zhí)法工作順利開展的前提。執(zhí)法過程中，全力堅持“兩個離不開”的原則，著力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。
　　(一)對重大案件和集中處罰的案件，在下達告知書前，及時向政府主要負責人匯報，使市領導能夠全面了解案情，爭取各方面的重視、理解和支持,促進執(zhí)法工作與黨委政府
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略586字，正式會員可完整閱讀）……　
裁量權(quán)的理由，將處罰決定書變?yōu)楫斒氯四軌蚪邮艿囊粡垺懊靼准垺�、一份法律法�?guī)宣傳單、一紙合理裁量說明書。說理式執(zhí)法文書的推出，充分加強了與當事人的感情溝通，使當事人能夠心服口報地接受處罰，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。
　　(二)推行贈一法上一課。堅持執(zhí)法辦案與普法教育相結(jié)合，創(chuàng)新“人性化”執(zhí)法思路，對違法違規(guī)當事人實行 “贈一法”、“上一課”�！百浺环ā�，也就是在送達處罰（聽證）告知書的同時，向當事人贈送一份相關(guān)法律文件，讓當事人對照法律條文，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對本轄區(qū)被處罰的當事人進行培訓，實施再教育，有針對性地提高當事人的守法意識。執(zhí)法與普法相結(jié)合的新模式，實現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一，進一步融洽了工商機關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，樹立了文明和諧的工商新形象。
　　三、堅持借力與造勢并重，爭取支持，形成部門合力
　　獲得公、檢、法等相關(guān)部門的支持和幫助，是工商執(zhí)法工作順利開展的關(guān)鍵。近年來，**市局主動加強了與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商執(zhí)法工作排除干擾，鼓勁撐腰。
　　(一)切實加強與法院的溝通。探索建立了 “三定一通”的長效聯(lián)絡機制。一是定期召開聯(lián)席會議。與市區(qū)兩級法院每季度召開一次行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議，交流行政執(zhí)法狀況，探索執(zhí)法過程中遇到的疑難問題，并形成會議紀要：由工商部門承擔部分執(zhí)行經(jīng)費，法院每年將----月份列為“工商案件強制執(zhí)行月”，集中一個月時間，突擊解決積案問題，并承諾對工商部門的案件，三個月內(nèi)執(zhí)行完畢，遇有特殊情況及時通報工商部門。二是定期開展執(zhí)法調(diào)研。每年雙方共同根據(jù)工商執(zhí)法的難點和焦點，確定調(diào)研課題，市局法制科長與中院廳長一道深入縣局和工商所召開座談會，實施法制調(diào)研。通過調(diào)研，針對基層執(zhí)法中的共性問題，形成具體的指導意見。與中院共同擬定了《工商系統(tǒng)執(zhí)法工作疑難問題解答的二十條意見》，對涉及無照經(jīng)營轉(zhuǎn)致應把握的原則、對冒用公司名義如何認定等問題提出了指導性意見，將原則的法律條文變成了可以靈活操作的實施細則，有效解決了適用法律交叉、空白等問題。三是定期開展案件評審工作。組織由中院廳長、法官和各縣局法制科長參加的案件評審小組，到各縣局開展案件巡回評審工作。評審人員通過隨機抽查、打分點評等方式，與被檢查單位進行面對面交流，現(xiàn)場解決基層處罰程序不規(guī)范、證據(jù)不充分及適用法律不準確等問題，切實提高了案卷質(zhì)量。四是隨時保持信息溝通。遇到重大復雜案件，積極加強與法院的溝通，牢牢把握工作的主動權(quán)。今年初，對珠寶市場進行質(zhì)量監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)部分持有當?shù)貦z測部門合格證書的珠寶存在質(zhì)量問題。鑒于該案涉及面廣、情況特殊，工商執(zhí)法人員主動與兩級法院進行了商榷，就處罰問題達成共識，先后向十幾名經(jīng)營者下達了處罰決定書。由于有檢測機構(gòu)作后盾，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經(jīng)營者則持觀望態(tài)度。經(jīng)過一審和二審，法院均維持了原處罰決定。這一案件的勝訴，不僅教育了當事人，震懾了觀望者，也對檢測機構(gòu)起到了警示作用，有力地樹立了工商的執(zhí)法權(quán)威。
　　(二)切實加強與公安機關(guān) ……（未完，全文共3258字，當前僅顯示1646字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局破解基層工商執(zhí)法難題經(jīng)驗交流材料》）