非公經(jīng)濟組織黨建工作面臨的問題與對策

目錄/提綱：……
一、非公經(jīng)濟組織黨建工作定位、作用和地位問題
二、非公經(jīng)濟組織的黨組織和黨員的管理_問題
三、非公經(jīng)濟組織黨建的制度建設(shè)問題
一是建立培訓(xùn)制度
二是建立溝通例會制度
三是建立工作責任制
四、非公經(jīng)濟組織黨建的隊伍建設(shè)問題
五、黨組織的工作方法與活動方式
一是要主動工作，服務(wù)上門，不要靠發(fā)文件等人上門
二是要以理服人，以情感人，把工作做細做實，不要靠行政手段壓人
三是要保持和發(fā)揚清廉勤政的工作作風(fēng)，不要接受私營企業(yè)主的吃請或禮物
……
　　
　　一、非公經(jīng)濟組織黨建工作定位、作用和地位問題
　　如何給非公經(jīng)濟黨組織定位,這是實踐中碰到的一個棘手的問題。有的同志認為，黨組織是企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，這一規(guī)定對任何企業(yè)都適用。但從實際的情況看，目前的大多數(shù)非公有制企業(yè)仍處于規(guī)模小、層次低、管理粗放、家族制傾向嚴重的初級發(fā)展階段。在這些企業(yè)里要真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，至今并沒有找到一條切實有效的途徑。有的同志主張非公有制企業(yè)黨組織起"保證監(jiān)督"作用。所謂保證監(jiān)督作用，就是黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和職工，努力保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，同時監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、依章納稅，執(zhí)行黨和國家的政策、法令、保障職工的合法權(quán)益。但在實際操作中，由于企業(yè)的生產(chǎn)資料歸個人所有，企業(yè)的業(yè)主有權(quán)支配企業(yè)的一切，包括黨組織的負責人(企業(yè)業(yè)主兼任的除外)都有隨時被"炒魷魚"的可能，因此企業(yè)黨組織的"保證監(jiān)督"作用并無保障，因而發(fā)揮保證監(jiān)督作用在實踐中往往難于真
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受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。
　　二、非公經(jīng)濟組織的黨組織和黨員的管理_問題
　　目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。也有少數(shù)私企黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，隸屬中方控股單位黨組織管理；獨資企業(yè)則有的掛靠在街道黨委，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織中的黨組織和黨員，大部分分別隸屬商會、民營企業(yè)黨委、個體勞動者協(xié)會黨委管理。非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒有統(tǒng)一的做法和明確規(guī)定。多頭管理、分散管理，造成一些非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發(fā)展黨員找不到批準單位的現(xiàn)象還在一定程度上存在著。
　　非公有制經(jīng)濟組織黨組織的隸屬關(guān)系不盡相同，這是有各種具體情況造成的，是有其各方面的原因的。當前，要理順黨組織隸屬關(guān)系，需要從實際出發(fā)，注意因地制宜，因企制宜，不宜強求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。從長遠看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，要逐步創(chuàng)造條件實行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理，工商部門參與配合。時機成熟時做出規(guī)定，明確條塊各自的工作職責，逐步形成密切配合的工作機制。當前，針對非公有制經(jīng)濟組織黨員的特點可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。(2)社區(qū)管理：以流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理，把黨組織的"屬地管理"原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會為依托。在律師協(xié)會、會計師協(xié)會等社會中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對本行業(yè)的黨組織和黨員進行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動人事服務(wù)中心等人才代理機構(gòu)成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。
　　組織部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期研究本地區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究制定措施，創(chuàng)造性地開展工作。有關(guān)部門要按照各自的分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各負其責，共同推進這項工作。
　　三、非公經(jīng)濟組織黨建的制度建設(shè)問題
　　目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的運作尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性很大，成了自娛自樂的組織；有的黨組織長期不發(fā)展黨員，有的又突擊性發(fā)展黨員，沒有嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展的各項程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化和黨員形象的退化。
　　為了使黨的力量在非公經(jīng)濟領(lǐng)域不斷得到發(fā)展壯大，使黨的工作在非公經(jīng)濟組織從無到有，從有到不斷規(guī)范，必須健全落實相關(guān)制度。要搞好制度規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：
　　一是建立培訓(xùn)制度。每年對非公有制企業(yè)黨支部書記進行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高支部書記黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。對非黨員廠長、董事長也要進行有關(guān)黨的知識的定期培訓(xùn)，使他們對黨的歷史、黨在現(xiàn)階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過培訓(xùn)交流，提高他們的思想認識，使他們能真正認識到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。
　　二是建立溝通例會制度。要建立健 ……（未完，全文共5298字，當前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《非公經(jīng)濟組織黨建工作面臨的問題與對策》）