新階段我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)研究

目錄/提綱：……
二是改變傳統(tǒng)的匯報(bào)機(jī)制中信息由下向上的單一流動(dòng)
二是匯報(bào)過(guò)程中轉(zhuǎn)移了責(zé)任，將責(zé)任層層向上轉(zhuǎn)移，以至許多事情最后無(wú)人負(fù)責(zé)
二是改革開放至今，城市基層民主的實(shí)踐基本滯后于農(nóng)村基層民主的實(shí)踐
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　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，對(duì)此，黨的十七屆四中全會(huì)提出，“我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題”，“世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。”在學(xué)界，也有不少學(xué)者對(duì)新階段的特征作了研究，有觀點(diǎn)認(rèn)為，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入了新階段， “這個(gè)新的社會(huì)不僅在重塑著我們社會(huì)生活的新的框架，而且在向我們提出一系列新的挑戰(zhàn)。”而與1980年代相比較，1990年代以來(lái)的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有三個(gè)典型特征，即：資源分配上從擴(kuò)散向積聚轉(zhuǎn)變；在生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，1990年代以來(lái)進(jìn)入
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”的局面。黨內(nèi)民主形成的邏輯之二是改變傳統(tǒng)的匯報(bào)機(jī)制中信息由下向上的單一流動(dòng)。在傳統(tǒng)的匯報(bào)機(jī)制中，信息的由下向上的單維流動(dòng)往往使匯報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)信息濾波、信息截流、信息雜音，這種單維的信息流動(dòng)有兩個(gè)弊端：一是層層向上匯報(bào)導(dǎo)致信息失真，而失真的信息將影響上級(jí)決策的質(zhì)量；二是匯報(bào)過(guò)程中轉(zhuǎn)移了責(zé)任，將責(zé)任層層向上轉(zhuǎn)移，以至許多事情最后無(wú)人負(fù)責(zé)。所以，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的根本目的在于暢通黨內(nèi)信息，變過(guò)去信息由下向上的單維流動(dòng)為上下暢通的“圓弧”流動(dòng)。信息流通一旦形成圓弧，就基本消除了失真的可能性（而黨代表可以扮演形成信息流通圓弧“連接點(diǎn)”的角色）。所以，保證黨員主體地位與民主權(quán)利、完善票決制、完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度、完善黨內(nèi)民主決策制度、黨務(wù)公開制度等，都是為了克服傳統(tǒng)的黨內(nèi)授權(quán)和匯報(bào)機(jī)制中存在的弊端，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力。
　　然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于改革的階段性特征以及時(shí)代背景的變化，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中長(zhǎng)期存在“兩種滯后”的情況：一是改革開放以來(lái)到十六大前夕，黨內(nèi)民主的實(shí)踐基本滯后于人民民主的實(shí)踐；二是改革開放至今，城市基層民主的實(shí)踐基本滯后于農(nóng)村基層民主的實(shí)踐。對(duì)于“第一個(gè)滯后”，盡管1987年黨的十三大報(bào)告已經(jīng)明確提出“以黨內(nèi)民主來(lái)逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑”，但由于時(shí)代背景變化以及改革重心的調(diào)整、探索需要一個(gè)過(guò)程等原因，黨內(nèi)民主仍處于試行階段，并沒(méi)能對(duì)人民民主起到帶動(dòng)和示范作用，相反人民民主卻蓬勃發(fā)展。如村民自治的發(fā)展與完善，城市城區(qū)建設(shè)中的直接選舉因素的引入，市、縣、鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的“公選”或“直選”，基層社會(huì)的各種民主聽政和民主懇談活動(dòng)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)人大代表選舉中引入預(yù)選、代表候選人與選民見面、秘密寫票、公開計(jì)票、自薦等選舉辦法，行政改革中建立分權(quán)與制衡機(jī)制的試點(diǎn)，在公共政策中強(qiáng)調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”的價(jià)值基點(diǎn)并強(qiáng)調(diào)政策過(guò)程的民主化和科學(xué)化，實(shí)行工會(huì)直選并積極建立勞資協(xié)商機(jī)制，基層?jì)D代會(huì)試行“公選”或“直選”模式并積極維護(hù)婦女權(quán)益，等等。對(duì)于“第二個(gè)滯后”，其原因可能會(huì)復(fù)雜得多，比如鄉(xiāng)村社會(huì)是“熟人社會(huì)”，鄉(xiāng)村人群的利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)于城鎮(zhèn)的“陌生人社會(huì)”，民主參與受利益聯(lián)結(jié)度的影響，利益聯(lián)結(jié)越強(qiáng)，參與率越高。于是，假若鄉(xiāng)村選舉是產(chǎn)生農(nóng)民致富的“帶頭人”的話，而城市社區(qū)選舉則是尋找社區(qū)居民利益的“守夜人”。這種差異是客觀存在的。另外，“第二個(gè)滯后”受“第一個(gè)滯后”的影響，與農(nóng)村相比較，由于受上級(jí)黨委與基層黨組織在地理與層級(jí)距離更近的原因的影響，城市民主實(shí)踐的范圍有限、進(jìn)度緩慢。最后，“第二個(gè)滯后”的形成也符合我國(guó)政治_改革的基本邏輯，即在政治權(quán)力的外圍進(jìn)行探索與試點(diǎn)，成功以后再向“中心”突破。
　　經(jīng)過(guò)一系列試點(diǎn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在建立對(duì)于 ……（未完，全文共2381字，當(dāng)前僅顯示1514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新階段我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)研究》）