審計局機關效能建設經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、一個基礎：以轉(zhuǎn)變思想觀念為基礎
二、一個關鍵：以制度建設為關鍵
三、一個重點：以實施審計監(jiān)督為重點
四、一個始終：將作風建設貫穿于機關效能建設的始終
五、一個目標：以建設和諧審計機關為目標
……
　　從某種意義上說，機關效能是反映機關辦事效率、辦事效果、辦事效益的綜合性指標。審計機關作為政府綜合執(zhí)法部門，要實現(xiàn)效率最高、效果最優(yōu)、效益最好的工作目標，必須緊扣“五個一”來推進機關效能建設。
　　一、一個基礎：以轉(zhuǎn)變思想觀念為基礎
　　古人云：“不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣�！辈徽J真分析機關內(nèi)部情況，從思想觀念上實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，就難真正提出機關效能建設的有效措施。思想觀念的轉(zhuǎn)變是效能建設的基礎。
　　“官本思想”要轉(zhuǎn)為“民本思想”，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。審計機關工作人員要牢固樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，深刻體認到手中的權力、職能是人民賦予的，變“官本位”為“民本位”，真正實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“權為民所
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意性。要堅持決策的民主、科學；要通過制度的完善落實，真正做到重大事項通過黨組會議、辦公會議、審計業(yè)務會議來研究決定，將審計機關的重大事項納入規(guī)范化決策制度范疇，保證用制度管人、管權、管事。決策制度的建立和落實，將有效保證決策過程的公開透明，同時也提高了辦事效率。
　　要細化權力約束制度，防止權力變?yōu)樯贁?shù)人謀私的工具。為正確把握和運用好《憲法》和《審計法》賦予的審計監(jiān)督權，真正做到依法行政，審計機關要堅持細化審計權力運行制度，主要從約束審計權利運行、強化內(nèi)部管理著手，以健全的規(guī)章制度約束、規(guī)范審計行為。從審計項目管理、審計質(zhì)量保障、審計責任追究方面，制訂規(guī)章、細化程序、明確操作，進一步培養(yǎng)嚴謹細致、求真務實的工作作風，真正做到審計過程的“依法、程序、質(zhì)量、文明”。
　　要細化內(nèi)部管理制度，強化對機關資金、物資和人員的管理，做到內(nèi)部管理目標明確，有章可循，確�！肮芎萌�，用好物”。機關內(nèi)部管理主要涉及“人、財、物”管理，對人的管理著重完善人事管理規(guī)章制度，保證干部晉升、任用有章可循，做到公平、公開、公正。對財物管理要推行效益考核，提高財物的使用效率。完善機關日常事務的管理制度，促進機關內(nèi)部管理工作的規(guī)范化、制度化，有利于提高機關工作效率，也有利于提高機關工作的效果和效益。
　　要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制。監(jiān)督是審計機關的職責，機關及其工作人員的工作績效將直接影響和決定審計機關的監(jiān)督職責是否到位，服務職能是否體現(xiàn)。審計機關要把責任落實到日常的工作中，將科室和個人的工作職責加以明確、進行細化，從德、能、勤、績、廉等方面進行考核，對照考核指標，客觀評價職責和工作成效，進行考核。
　　三、一個重點：以實施審計監(jiān)督為重點
　　要通過審計監(jiān)督，通過發(fā)現(xiàn)查處違紀違規(guī)問題，提出預防、抵御的意見建議，特別是提出進一步加強和規(guī)范管理的意見和建議，促進被審計單位機關效能的不斷提高。
　　我市審計機關在實施審計監(jiān)督過程中，結(jié)合我市實際，將審計工作“二十字方針”的原則要求，具體化為“三個高度關注”，即高度關注事關全局的重大問題、高度關注事關人民群眾切身利益的實際問題、高度關注經(jīng)濟領域中嚴重違法違紀問題，在保證全面審計的基礎上，突出了審計重點。通過對重點領域、重點部門、重點資金、重點工程建設等的審計監(jiān)督，查處了違紀違規(guī)問題，震懾了犯罪；促進了被審計單位規(guī)范和改進管理，促進規(guī)范了領導干部“陽光行政”，提高了機關效能。據(jù)統(tǒng)計，2006年1月至2009年6月，我局通過審計，查處違規(guī)金額76899萬元，管理不規(guī)范金額429498萬元，已歸還原渠道資金787萬元，上繳財政7084萬元；查處大案要案共10件，其中14人已移送司法機關處理；固定資產(chǎn)投資審計核減工程額1.34億元。在最近三年開展的糧食掛賬審計、農(nóng)村“普九”債務審計、政府還貸二級收費公路債務余額審計中，共鎖定債務24.46億元，為減輕地方經(jīng)濟社會發(fā)展壓力、實現(xiàn)新一輪增長做 ……（未完，全文共3150字，當前僅顯示1591字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計局機關效能建設經(jīng)驗交流材料》）