在創(chuàng)優(yōu)工作省初審檢查反饋會上的講話

　　
　　尊敬的**市各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　根據(jù)**市的申請，省初審檢查組對**市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)”） 工作進(jìn)行了初審檢查。在**市委、市政府的重視和支持下，在市“創(chuàng)優(yōu)辦”、市旅游局及其他參創(chuàng)單位的緊密配合下，已順利完成了初審檢查工作。在此，我代表省初審檢查組全體同志，對**市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的辛勤工作和密切配合表示衷心的感謝。
　　為客觀公正地搞好初審檢查工作，根據(jù)國家旅游局的有關(guān)要求，這次初審檢查組盡可能地?cái)U(kuò)大了現(xiàn)場檢查的覆蓋面，加大檢查力度。兩天來，我們審閱了20多卷、近400萬字的“創(chuàng)優(yōu)”資料，現(xiàn)場檢查了多個旅游及相關(guān)經(jīng)營單位，撥打了110電話1次、120電話1次，乘坐出租車2次。通過以上檢查，省初審檢查組對**市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作情況有了比較全面的了解，下面，我代表初審檢查組將初審整體情況向市里作一個通報。需要說明的是，由于受時間、檢查范圍和業(yè)務(wù)水平的限制，檢查了解情況的深度和廣度都還不夠，因此我們的意見真實(shí)而未必完全準(zhǔn)確，專業(yè)而未必完全精確。
　　一、關(guān)于**市“創(chuàng)優(yōu)”工作的整體印象
　　省初審檢查組認(rèn)為，**市委、市政府對“創(chuàng)優(yōu)”工作思想重視、認(rèn)識到位，加大了對“創(chuàng)優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，責(zé)任落
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步完善配套，接待能力大大加強(qiáng)。近年來，**大道的改造，體育中心設(shè)施的完善，秀水公園、袁山公園、松江園的建設(shè)，城市規(guī)劃館的落成，宜陽大道、明月路等幾條主干道的修繕，拉開了**市城市框架，并通過近幾年的努力，建設(shè)了以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的一批具有一定接待規(guī)模的景區(qū)，加大力度完善景區(qū)的各項(xiàng)旅游服務(wù)功能，使景區(qū)呈現(xiàn)出嶄新的面貌,**市旅游資源的開發(fā)走向了一個更高的起點(diǎn)。
　　4、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展后勁增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)地位日益凸現(xiàn)。**市委、市政府高度重視旅游工作，對旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位明晰，提出在“十一五”期末，把旅游業(yè)打造成**國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并全面落實(shí)吳新雄省長對**旅游發(fā)展的指示精神，出臺了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，使旅游業(yè)以每年近20%的幅度快速增長，2006年全市旅游總收入已相當(dāng)于全市g(shù)dp的
　　5.16%，為全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　二、對**市各創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的具體評價意見
　　對于本次初審檢查的反饋，我們將按照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)（2007修訂本）》20個大項(xiàng)、183個得分點(diǎn)盡可能對**市創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)情況作出客觀評價，但不公布總的得分。下面我就對**市初審檢查情況一一作出評價，對得分的項(xiàng)目作出說明，并本著關(guān)注**市旅游業(yè)發(fā)展的精神，提出相關(guān)建議：
　　1、城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這一大項(xiàng)滿分為60分，實(shí)際得分20分，失分較多。此項(xiàng)共有兩個得分點(diǎn)，一是旅游業(yè)總收入占全市g(shù)dp比例，經(jīng)過認(rèn)真核對相關(guān)資料，去年，**市旅游收入占全市g(shù)dp比例達(dá)到為5.16%，所以按第三擋計(jì)分。二是旅游業(yè)外匯收入，因**海外游客較少,旅游外匯收入在500萬美元以下，故此項(xiàng)按第五檔記分。從**市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，這幾年進(jìn)步較大，取得了一定成績。希望**市通過這次“創(chuàng)優(yōu)”，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，使旅游收入和旅游創(chuàng)匯再進(jìn)一步，使旅游業(yè)朝著本市國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　2、城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)模。這一項(xiàng)滿分為35分，共有3個得分點(diǎn)，有失分。這個項(xiàng)目的失分在于，**市的旅游業(yè)發(fā)展處于全省的后發(fā)狀態(tài)，總量太小。省委和省政府于2000年和2003年相繼出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，希望**市委、市政府對旅游業(yè)的發(fā)展繼續(xù)給予高度重視，跟進(jìn)省委、省政府的決策，強(qiáng)化政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制，并落實(shí)和出臺一些對旅游業(yè)發(fā)展相應(yīng)的扶持政策和措施，加大扶持力度，早日使**的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入本省同級城市前列。
　　3、城市旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持。這一項(xiàng)滿分為35分，共有3個得分點(diǎn)，我們給了高分。但是從現(xiàn)場檢查和資料審查看，我們感覺這一塊的大部分支持政策沒有真正落到實(shí)處。而對旅游業(yè)投入和專項(xiàng)政策支持是國檢時抽查的重點(diǎn)項(xiàng)目。從我們掌握的情況來看，目前**旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的基數(shù)在全省設(shè)區(qū)市中是最低的，與培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和旅游升溫戰(zhàn)的目標(biāo)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。建議隨著**市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)立制度化旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在宣傳促銷方面可考慮給予更大的財(cái)政支持，并真正落實(shí)到位。
　　4、城市旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制。這一大項(xiàng)共35分，有6個得分點(diǎn)，前五項(xiàng)得了滿分，最后一項(xiàng)有失分。建議市人大轉(zhuǎn)發(fā)省人大頒布的《江西旅游條例》，這樣可以適當(dāng)增加得分。
　　5、城市旅游業(yè)的管理體系。這一大項(xiàng)共有70分，7個得分點(diǎn)。雖然我們給予較高的分，但是從資料審查和現(xiàn)場檢查看，**市旅游局定編偏少，只有3個行政編制、4個事業(yè)編制和3個質(zhì)監(jiān)所編制；機(jī)構(gòu)不全，只設(shè)有秘書科和綜合業(yè)務(wù)科兩個科室，而沒有設(shè)置主抓市場開拓的市場科和負(fù)責(zé)研究旅游業(yè)運(yùn)行政策的政策法規(guī)科。**市旅游局是全省設(shè)區(qū)市旅游局中人數(shù)最少的之一，“巧婦難為無米之炊”，與所肩負(fù)的艱巨任務(wù)極不相稱。
　　6、城市旅_業(yè)精神文明建設(shè)。這一大項(xiàng)滿分為60分，6個得分點(diǎn)，部分項(xiàng)目有失分。**市旅_業(yè)精神文明建設(shè)做到有機(jī)構(gòu)，有規(guī)劃、有布置、有檢查，不少企業(yè)或個人曾獲得國家、省、市精神文明等榮譽(yù)稱號。要提請注意的是這一大項(xiàng)中有新增加的公民文明旅游方面的內(nèi)容，盡管我們給了分，但是感覺這方面的材料還要充實(shí)。文明旅游是最近國家旅游局倡導(dǎo)的導(dǎo)向性行動，國檢時一定會受到關(guān)注的。還有這次省檢由于時間關(guān)系，我們沒有進(jìn)行抽樣調(diào)查，直接按最高檔給了20分，建議國檢時要重視抽樣調(diào)查工作，特別是對海外游客的抽樣要采取一定措施進(jìn)行彌補(bǔ)。
　　7、城市 ……（未完，全文共10039字，當(dāng)前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《在創(chuàng)優(yōu)工作省初審檢查反饋會上的講話》）