關于校舍安全工程實施工作講話

目錄/提綱：……
一、充分認識實施校舍安全工程的重要性緊迫性，增強責任感使命感
二、履行責任，抓住重點，深入細致做好工程實施的各項工作
三、加強領導，明確要求，確保校舍安全工程讓中央放心、讓群眾滿意
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　　同志們：
　　黨中央、國務院歷來高度重視中小學校舍安全工作。在5·12汶川特大地震一周年之際，今天我們召開全國電視電話會議，貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示和4月1日國務院常務會議精神，全面部署全國中小學校舍安全工程這項利國利民的重大教育工程，具有重要而深刻的意義。剛才，四部門作了發(fā)言，對下一步工作作了說明，四個省區(qū)也介紹了很好的經(jīng)驗。領導小組12個部門會前作了認真準備，研究制定了校舍排查鑒定技術指南、國務院有關部門職責要求、工程實施細則、工程監(jiān)督檢查管理辦法、全國中小學信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作方案等文件，對政府行為、部門職責、技術要求和監(jiān)督檢查等作了規(guī)范，提出了時間表和路線圖。請各部門會后抓緊征求意見，修改完善后下發(fā)試行，也希望各地緊密結(jié)合本地實際，認真貫徹落實，并在實踐中加以完善。下面，我講三個問題。
　　一、充分認識實施校舍安全工程的重要性緊迫性，增強責任感使命感
　　校舍安全直接關系到廣大師生的生命安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩(wěn)定。實施全國中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學發(fā)展的一項重大決策，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　第一，這是體現(xiàn)我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措。黨中央、國務院十分關心學校校舍建設和安全問題。去年以來，胡錦濤總書記多次深入四川、陜西、甘肅等地震災區(qū)學校看望廣大師生，今年元旦期間
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略963字，正式會員可完整閱讀）……　
有關規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。這從法律上進一步明確了各級政府應履行的責任。各級政府必須從落實依法_方略、堅持依法行政的高度，認真貫徹《防震減災法》，切實加強校舍安全鑒定和加固建設。
　　第四，這也是當前應對國際金融危機、拉動國內(nèi)需求的有效措施。加大教育投入能夠有效促進國民經(jīng)濟增長，當前許多國家在應對金融危機時都十分重視發(fā)展教育事業(yè)。全國中小學校舍的加固改造或重建，作為中央應對金融危機一攬子計劃的重要組成部分，既是一項造福億萬師生的民生工程，也是一項基礎設施建設工程。實施這一工程將直接增加鋼材、水泥等原材料需求，拉動建筑及相關行業(yè)的增長。同時，中小學校舍建設項目點多面廣，有利于就地消化農(nóng)村剩余勞動力，擴大就業(yè)，促進農(nóng)民增收。這些將對保增長、保民生、保穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用�？傊�，實施校舍安全工程意義重大、使命光榮。保障億萬師生在安全校舍里學習生活，各級政府責無旁貸。
　　實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統(tǒng)工程，任務艱巨復雜。一是涉及范圍廣。我國自然災害類型多，地震、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺風等災害頻發(fā)；自然災害涉及的區(qū)域多，僅地震重點監(jiān)視防御區(qū)和七度以上高烈度區(qū)的分布就占全國的一半以上。二是地區(qū)差異大。我國幅員遼闊，地理環(huán)境和自然條件千差萬別，中西部地區(qū)不少農(nóng)村中小學校舍條件比較差，一些位于邊遠、高寒、高海拔地區(qū)和地形地貌特殊的學校，面臨多種災害的威脅。三是技術要求高。新的建筑工程抗震設防分類標準和農(nóng)村普通中小學建設標準，要求新建校舍不低于重點設防類。現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)村中小學校舍尚未達到這樣的標準。四是面對挑戰(zhàn)多。校舍安全工程既要適應復雜多樣的地理環(huán)境和地質(zhì)狀況，又要適應城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實際；既要適應城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化帶來的學校布局調(diào)整的需要，又要提高現(xiàn)有校舍的建筑水平，適應義務教育均衡發(fā)展的要求。這些都使工程實施難度加大，為此，要做好充分的思想準備和工作準備。
　　同時也要看到，實施校舍安全工程面臨著有利時機和較好條件，必須堅定信心。經(jīng)過新中國成立60年特別是改革開放30年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力大幅度提升，為提高校舍安全水平提供了良好的物質(zhì)技術基礎；實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須在當前的發(fā)展階段努力解決這一問題。因此，在全國范圍內(nèi)啟動中小學校舍安全工程不僅時機很好，而且具備一定條件。一是黨中央、國務院高度重視，各個部門思想統(tǒng)一，人民群眾積極擁護。這是當前實施校舍安全工程最大的優(yōu)勢。在今年我國經(jīng)濟形勢遇到很大困難的情況下，中央拿出80億，今后兩年還將視財力和需要適當增加，這充分體現(xiàn)了中央的決心和意志�？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷行紝嵤┬Ｉ岚踩こ虝r，贏得了全體代表長時間的熱烈掌聲和社會的一致好評，說明這件事也是民心所向。二是一些地區(qū)先期啟動，為工程的全面實施起了示范作用。去年下半年以來，四川、甘肅、陜西地震災區(qū)校舍重建和抗震加固工作已全面展開，新疆、云南、山西、寧夏、福建、北京等�。▍^(qū)、市）啟動了本地區(qū)校舍安全工程，一些地方已經(jīng)取得了階段性成果。三是唐山地震以來，我國在建設工程抗震加固的組織管理和建設技術方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。實踐證明，只要動員充分、指揮有力、工作扎實，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，校舍安全工程完全能夠取得成功。我們不能把這個問題留給未來、留給后人。校舍安全問題一天解決不好，我們就一天不能安心。各級政府和各有關部門一定要把校舍安全工程作為一項貫徹落實科學發(fā)展觀的德政工程，一項關系民生的民心工程，一項關系教育乃至社會事業(yè)發(fā)展的基礎工程來抓，高質(zhì)量高效率地完成這項歷史任務。
　　二、履行責任，抓住重點，深入細致做好工程實施的各項工作
　　全國中小學校舍安全工程的總體目標是，對全國中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建，使其達到當?shù)刂攸c類抗震設防標準，并符合防御其他地質(zhì)災害和防洪、防臺風、防火、防雷擊等安全要求，確保將學校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務是，用三年時間，對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍，消除安全隱患。這項工程覆蓋全國城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學，時間之緊迫，任務之繁重，是以往教育工程中少見的�，F(xiàn)在，國務院批準的方案已經(jīng)印發(fā)，各地要認真抓好貫徹落實。這里我再強調(diào)幾項重點工作。
　　第一，扎實做好排查鑒定工作，全面掌握基礎資料。這是校舍安全工程的第一個環(huán)節(jié)，是實施工程的依據(jù)所在，一定要花大氣力做好。作為排查鑒定責任主體的省級政府，應要求本省每一個地區(qū)對每一所學校的安全狀況，毫無遺漏地進行檢測鑒定，形成鑒定報告，建立覆蓋全國每所學校的校舍安全檔案。每個地區(qū)的教育和建設主管部門都要掌握轄區(qū)內(nèi)每一座校舍的安全信息，并據(jù)此研究和制訂校舍安全工程規(guī)劃和具體工 ……（未完，全文共7700字，當前僅顯示2704字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于校舍安全工程實施工作講話》）