在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真領(lǐng)會治理工作的重要性和緊迫性
二、明確治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)
三、明確治理工作的重點(diǎn)和主要措施
四、加強(qiáng)對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　同志們：
　　我們今天在這里召開工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作會，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央及省州開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的有關(guān)政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署我縣專項(xiàng)治理各個階段的工作，以求真務(wù)實(shí)的精神開展好專項(xiàng)治理工作，完善監(jiān)管機(jī)制，建立公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保國家投資項(xiàng)目安全運(yùn)作，從源頭上防治腐敗。
　　一、認(rèn)真領(lǐng)會治理工作的重要性和緊迫性
　　近年來，通過采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管_日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，就全國來看，工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄;二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率;三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包;四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公正;五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí);六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實(shí)際的“政績工程”和威脅人民生命財(cái)
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，我縣爭取到中央新增投資項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資2.83億元，這是歷年來我縣爭取中央項(xiàng)目投資年度最高水平。目前，中央對我縣新增投資項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施關(guān)鍵階段，涉及大量的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、物資采購和資金管理使用。面對巨額資金投入和大規(guī)模的工程建設(shè)，如果缺乏強(qiáng)有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量和腐敗等問題，不但會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更會造成惡劣的政治影響。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，對于確保工程項(xiàng)目決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用規(guī)范嚴(yán)格、工程建設(shè)質(zhì)量管理安全合格，確保中央和我縣擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的全面落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升勢頭，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
　　(二)開展專項(xiàng)治理工作，是標(biāo)本兼治、源頭防腐的重要舉措。近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展，一些群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到治理和糾正，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系中的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，市場交易規(guī)則還不夠統(tǒng)一完善，市場監(jiān)管行為還不規(guī)范，監(jiān)管_有待進(jìn)一步健全，建筑和建設(shè)市場還沒有得到有效整合，一些違法違紀(jì)行為手法和花樣不斷翻新等等。這些問題的存在，影響了市場機(jī)制作用的發(fā)揮，妨礙了市場合理配置資源，危害了工程建設(shè)市場的健康發(fā)展。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，把工程建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)作為一個系統(tǒng)來抓，把以往分散的、由部門開展的工作有機(jī)整合起來，有利于建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序;有利于防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場交易活動，保證市場機(jī)制正常發(fā)揮作用，形成公平、公正、公開的市場環(huán)境;有利于深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè);有利于保障中央和省市縣擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　(三)開展專項(xiàng)治理工作，是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的客觀要求。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，既要整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面的工作，又要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，集中力量開展專項(xiàng)治理，以重點(diǎn)工作的突破帶動全局工作的開展。工程建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域�？h委、縣政府高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，將其納入全縣反腐倡廉建設(shè)總體部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。但是，近年來我縣工程建設(shè)領(lǐng)域仍然出現(xiàn)一些問題，抓住這些突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，是解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題的重要舉措，是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和我縣《實(shí)施辦法》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的具體行動。
　　二、明確治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)
　　這次開展治理的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　主要任務(wù)是：進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展;進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為;進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范;進(jìn)一步深化有關(guān)_機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系;進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
　　階段性目標(biāo)是：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。
　　三、明確治理工作的重點(diǎn) ……（未完，全文共6681字，當(dāng)前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會上的講話》）