工商局防范執(zhí)法風(fēng)險經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、抓事前權(quán)力制衡，查辦案件實行“五分離”
一是集中立案
二是指定調(diào)查
三是統(tǒng)一核審
四是分級審批
五是案件執(zhí)行歸口案件執(zhí)行部門辦理
二、抓事中定崗定責(zé)，監(jiān)督規(guī)范推行“執(zhí)法三制”
一是實施行政執(zhí)法崗位責(zé)任制
二是建立多層次的行政執(zhí)法評議考核制度
三是加大追究行政執(zhí)法力度
三、抓事后防范漏洞，全程跟蹤實施“案后管理”
一是結(jié)案后執(zhí)收管理
二是加強(qiáng)結(jié)案后移送管理
三是加強(qiáng)結(jié)案后物資管理
四是加強(qiáng)結(jié)案后責(zé)令改正管理
五是加強(qiáng)結(jié)案后卷宗管理
……

　　**市工商局針對行政執(zhí)法容易發(fā)生執(zhí)法風(fēng)險的環(huán)節(jié)和部位，認(rèn)真探索防范執(zhí)法風(fēng)險的措施和辦法，采取三項措施，實施“零風(fēng)險”戰(zhàn)略，分類建立防控機(jī)制，取得較好效果。
　　一、抓事前權(quán)力制衡，查辦案件實行“五分離”
　　針對行政執(zhí)法辦案中存在的辦案人員權(quán)力大、處罰彈性大等容易引起不公正執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法以及徇私執(zhí)法的問題，借鑒公、檢、法執(zhí)法辦案制約機(jī)制，該局實行了查辦案件“五分離”。即：立案、調(diào)查、核審、審批和執(zhí)行五個環(huán)節(jié)分離，形成相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運行機(jī)制。一是集中立案。市局及各縣（市、區(qū)）局設(shè)立案件管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件線索管理、立案（銷案）審查管理、強(qiáng)制措
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部門辦理。市局及各縣（市、區(qū)）局設(shè)立案件執(zhí)行大隊（中隊），統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行工作。
　　二、抓事中定崗定責(zé)，監(jiān)督規(guī)范推行“執(zhí)法三制”
　　明確職責(zé)是行政執(zhí)法歸責(zé)的重要內(nèi)容，只有職責(zé)明晰，才能保證正確履崗，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對此，該局自上而下全面推行“執(zhí)法三制”。一是實施行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。將法定職權(quán)分解到市、縣兩級工商局內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員，明確每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位、人員的工作職責(zé)、權(quán)限和辦事程序。出臺了《**市工商局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制合訂本》、《**市工商系統(tǒng)縣級工商局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制指導(dǎo)范本》、《**市工商系統(tǒng)基層分局、工商所行政執(zhí)法崗位責(zé)任制指導(dǎo)范本》(以下簡稱《指導(dǎo)范本》)。制作“執(zhí)法崗位分布圖”上網(wǎng)公示，確保行政執(zhí)法崗位責(zé)任制的全面實施。二是建立多層次的行政執(zhí)法評議考核制度。采取個人自查、互查互評、上級考評、外部評議等方式進(jìn)行，建立“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的評議考核制度。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改。評議考核結(jié)果與被考評單位的年度工作目標(biāo)、績效考核、公務(wù)員年度考核掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。三是加大追究行政執(zhí)法力度。以執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議被撤銷、確認(rèn)違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口，查辦、通報一批行政執(zhí)法責(zé)任追究的典型案件。
　　三、抓事后防范漏洞，全程跟蹤實施“案后管理”
　　該局強(qiáng)化行政執(zhí)法風(fēng)險防范，著力抓好案件后續(xù)管理。針對案件查辦情況，分年度開展清查，即每年上半年對上一年辦理的全部案件進(jìn)行一次全面清查。采取全員自查；逐案清理；制定措施整改的辦法進(jìn)行，使案件得到完善。有效防范了執(zhí)法風(fēng)險。具體做法：一是結(jié)案后執(zhí)收管理。行政處罰決定書送達(dá)滿_個月，當(dāng)事人既未申請復(fù)議、提起訴訟，又拒不履行行政處罰決定的，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在_個月內(nèi)辦理強(qiáng)制執(zhí)行申請的相關(guān)手續(xù),報經(jīng)局長審批后，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人屬《行政處罰法》第五十二條、第二十七條規(guī)定幾種情形，需要延期或者分期繳納罰款的，或依法從輕或免予行政處罰的，由當(dāng)事人書面提出申請，辦案機(jī)構(gòu)報請案件審理委員會審理決定后予以辦理。二是加強(qiáng)結(jié)案后移送管理。達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。案件移送后將《案件移送意見書》報同級公平交易機(jī)構(gòu)備案。三是加強(qiáng)結(jié)案后物資管理。行政處罰案件決定下發(fā)后，罰沒物資必須統(tǒng)一使用省財政部門印發(fā)的執(zhí)法憑證，建立罰 ……（未完，全文共2048字，當(dāng)前僅顯示1302字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局防范執(zhí)法風(fēng)險經(jīng)驗交流材料》）