對(duì)某某縣農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村地區(qū)貨幣政策效應(yīng)的總體判斷
（一）農(nóng)村地區(qū)存貸款總量迅速膨脹，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）貸款結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出
一是農(nóng)戶(hù)小額貸款基本得到滿(mǎn)足
二是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款滿(mǎn)足程度高
三是小額農(nóng)戶(hù)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款以外的貸款滿(mǎn)足程度低
（三）農(nóng)村資金分流現(xiàn)象有增無(wú)減，農(nóng)村資金供求矛盾加劇
一是按比例繳存存款準(zhǔn)備金，國(guó)有商業(yè)銀行部分資金名正言順地流出縣境
二是以高利率誘惑，鼓勵(lì)基層行上存資金
三是郵政儲(chǔ)蓄存款迅速增長(zhǎng)，加快了資金流出速度
二、提高農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)的建議
（一）提升縣支行貫徹貨幣政策的能力
一是盡快樹(shù)立貨幣政策觀念
二是進(jìn)一步關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融運(yùn)行情況
（二）整合機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，改善農(nóng)村金融服務(wù)
一是對(duì)農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合
（三）規(guī)范郵政金融管理，確保農(nóng)村資金“體內(nèi)循環(huán)”
（四）整合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能
一是深化農(nóng)村信用社_改革，發(fā)揮其支農(nóng)主力軍作用
二是強(qiáng)化政策金融和商業(yè)銀行對(duì)三農(nóng)的支持力度
（五）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，為農(nóng)村金融改革創(chuàng)造良好環(huán)境
……

　　對(duì)農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地在農(nóng)村地區(qū)貫徹執(zhí)行貨幣政策，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)近年來(lái)農(nóng)村貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。
　　一、農(nóng)村地區(qū)貨幣政策效應(yīng)的總體判斷
　　（一）農(nóng)村地區(qū)存貸款總量迅速膨脹，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的規(guī)模愈來(lái)愈大，“三農(nóng)”對(duì)資金的需求也隨之增加，資金成為農(nóng)業(yè)的稀缺資源。幾年來(lái)，人民銀行積極引導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，靈活運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)資金給予支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年月末，農(nóng)村信用社、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)存款余額由萬(wàn)元增加到萬(wàn)元、貸款余額由萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，分別是原來(lái)的倍和倍。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，著力培植專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)具有地方特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展了一批帶動(dòng)力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)和富有地方特色的生產(chǎn)基地。自年我縣實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)貸款工程以來(lái)，農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款億元，止****年月
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略761字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　�、矎馁J款地域分布上看，貸款供求旱澇不均。從金融機(jī)構(gòu)角度分析，西部山區(qū)駐地農(nóng)村信用社放貸困難，個(gè)別信用社存貸比例不足％；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部、北部平原區(qū)駐地農(nóng)村信用社貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民需求，有的信用社存貸比例超過(guò)％。究其原因，是西部山區(qū)農(nóng)民世代以農(nóng)耕為主，滿(mǎn)足于土里刨食，靠種幾畝薄地維持生計(jì)，沒(méi)有新上項(xiàng)目的沖動(dòng)，貸款需求較�。欢鴸|部、北部平原區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民在溫飽之余，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，熱衷于經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，產(chǎn)生了較大的貸款需求。
　�、硰馁J款金融機(jī)構(gòu)分布上看，金融機(jī)構(gòu)單一，影響農(nóng)村金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在原個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，形成了個(gè)經(jīng)濟(jì)自然帶。近幾年來(lái)，隨著金融_改革的不斷深入，農(nóng)村地區(qū)國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛被撤消，造成了部分農(nóng)村地區(qū)金融組織體系不健全，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，農(nóng)村信用社、農(nóng)行機(jī)構(gòu)并存，但在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的經(jīng)濟(jì)自然帶內(nèi)，只有農(nóng)村信用社能提供貸款。農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”，“一農(nóng)支三農(nóng)”，難以承擔(dān)支農(nóng)重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣農(nóng)村信用社近年來(lái)存貸款比例一直徘徊在左右，達(dá)到了規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定的最高警戒線。另外國(guó)有商業(yè)銀行普遍推行信貸授權(quán)授信制，貸款審批權(quán)限紛紛上收，對(duì)縣以下機(jī)構(gòu)的授信權(quán)控得過(guò)死，且為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行貸款發(fā)放終身責(zé)任追究制，致使部分信貸人員因懼怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，推薦上報(bào)貸款項(xiàng)目慎之又慎，產(chǎn)生“能不貸則不貸”的思想，這些都不同程度地阻滯和限制了農(nóng)村地區(qū)貨幣政策作用的充分發(fā)揮。
　　（三）農(nóng)村資金分流現(xiàn)象有增無(wú)減，農(nóng)村資金供求矛盾加劇。據(jù)對(duì)縣調(diào)查，縣域經(jīng)濟(jì)中資金流出現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，資金流出的方式是多種多樣的，尤以金融環(huán)節(jié)流出為最。到今年月末，金融環(huán)節(jié)流出縣境的資金總額達(dá)億元之巨，占全縣各項(xiàng)存款余額的五分之一左右，流出資金中％來(lái)源于農(nóng)村。一是按比例繳存存款準(zhǔn)備金，國(guó)有商業(yè)銀行部分資金名正言順地流出縣境。各國(guó)有商業(yè)銀行通常規(guī)定基層行將存款的一定比例繳存上級(jí)行，包含法定存款準(zhǔn)備金、一級(jí)準(zhǔn)備金、二級(jí)準(zhǔn)備金等等。如工商銀行規(guī)定，縣支行除繳足的法定存款準(zhǔn)備金以外，還要分別按存款的和的比例上繳總行、省分行，作為一、二級(jí)存款準(zhǔn)備金。二是以高利率誘惑，鼓勵(lì)基層行上存資金。各國(guó)有商業(yè)銀行為掌握更多的資金，以實(shí)現(xiàn)支持大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的資金需要，以高利率誘惑，鼓勵(lì)基層行上存資金。某國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)繳存比例以外的資金，實(shí)行優(yōu)惠政策，其利率高于繳存的各項(xiàng)準(zhǔn)備金存款利率，比繳存準(zhǔn)備金存款利率高出個(gè)百分點(diǎn)。三是郵政儲(chǔ)蓄存款迅速增長(zhǎng)，加快了資金流出速度。到今年月，縣郵政儲(chǔ)蓄余額已達(dá)萬(wàn)元，其中％來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。由于郵政儲(chǔ)蓄不放款，其組織的存款除留足準(zhǔn)備金外，以轉(zhuǎn)存款的形式繳存中央銀行，通過(guò)中央銀行系統(tǒng)的層層上劃，郵政儲(chǔ)蓄資金便輕易流出了縣境，形成了郵政儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)越快，資金流出速度越快的局面。
　　二、提高農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)的建議
　　（一）提升縣支行貫徹貨幣政策的能力。人民銀行縣支行要全面理解監(jiān)管_改革，正確把握職責(zé)調(diào)整，集中精力做好調(diào)查研究，要對(duì)貨幣政策的執(zhí)行情況調(diào)查研究，履行人民銀行職責(zé)。一是盡快樹(shù)立貨幣政策觀念。信貸政策是貨幣政策的載體，是具體化的貨幣政策，貫徹落實(shí)好信貸政策，也即間接地貫徹落實(shí)了貨幣政策。具體到縣支行，可以更多地從這個(gè)角度來(lái)理解貫徹執(zhí)行貨幣政策問(wèn)題，找準(zhǔn)自己的位置。要嚴(yán)格拋棄那種依靠監(jiān)管權(quán)力保證貨幣政策實(shí)施的依賴(lài)心理，特別是沒(méi)有機(jī)會(huì)成立監(jiān)管部門(mén)的縣支行，更應(yīng)該樹(shù)立貨幣政策觀念，以更好地履行調(diào)整后的職責(zé)和任務(wù)。二是進(jìn)一步關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融運(yùn)行情況。要善于從錯(cuò)綜復(fù)雜和不斷變化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中捕捉線索，從信貸投向的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、信貸收支的反映、經(jīng)濟(jì)金融的銜接等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步明確和加強(qiáng)人民銀行貨幣信貸部門(mén)的工作職責(zé)，增強(qiáng)傳導(dǎo)手段，更好地發(fā)揮人民銀行縣支行的作用，為充分發(fā)揮基層人民銀行“窗口指導(dǎo)”創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。積極配合地方政府有關(guān)部門(mén)，加快農(nóng)村社 ……（未完，全文共4230字，當(dāng)前僅顯示2136字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)某某縣農(nóng)村貨幣政策實(shí)施效應(yīng)的調(diào)查報(bào)告》）