本市經(jīng)濟發(fā)展與北疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對比的思考

目錄/提綱：……
一、找準一個切入點——潛力項目
二、突出兩大基本點——特色產業(yè)和“雙非”經(jīng)濟
三、抓住兩個主要支撐點——資金和人才
四、攻克四個突破點——政府職能轉變、企業(yè)_創(chuàng)新、居民需求擴大、硬件環(huán)境優(yōu)化
五、緊扣五個著力點——增長極、開放度、競爭力、市場化、調控力
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　　實施西部大開發(fā)是黨中央繼沿海開放之后提出的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略任務，是縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進全國經(jīng)濟社會協(xié)調共進的又一重大決策，也是向約占國土面積⒊人口近的中西部欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛吹響的進軍號。新疆特別是南疆作為作西部欠發(fā)達地區(qū)，能否抓住這一難得的歷史機遇，快速發(fā)展，迎頭趕上，事關改革開放的成敗和現(xiàn)代化建設的大局。
　　
　　新疆以天山山脈為界，分成南北兩部。新疆解放以后，和全國一樣發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是通過多年的改革開放，新疆的發(fā)展比較快。去年增長％，高于全國水平，但是新疆內部的發(fā)展不太平衡。從經(jīng)濟總量看，北疆地區(qū)（包括吐魯番、哈密地區(qū)）的國內生產總值、地方財政收入、投資總額、外貿進出口總額均占到了全區(qū)的７０％以上，有的接近８０％。如果說“沒有南疆的全面小康，就沒有全疆的全面小康”，那么“沒有北疆的快速發(fā)展，就不可能有全疆的快速發(fā)展”。從發(fā)展的優(yōu)勢和條件看，北疆的優(yōu)勢十分突出。一是資源條件好。北疆的耕地、草場擁有量分別占全疆的６０％以上，土地肥沃，水資源相對富足，農牧業(yè)生產條件優(yōu)越。石油儲量占全疆的７０％以上，開發(fā)成本相對較低，煤炭、有色金屬等礦產資源儲量所占比重也都在８５％以上。旅游資源品種多，集中度高，開發(fā)條件好。二是區(qū)位優(yōu)勢突出。亞歐大陸橋貫穿其中，連接區(qū)內外的交通相對便利；大中城市數(shù)量多，分布相對集中，烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉、奎屯等中心城市綜合功能和輻射
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點在新疆南部地區(qū)，難點在農村，沒有南疆的發(fā)展，沒有南疆人的小康，就沒有新疆的小康。目前，加快南疆地區(qū)的發(fā)展已是新疆工作的重中之重。
　　
　　阿克蘇市位于天山南麓，塔里木盆地西北邊緣，是南疆政治、經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)，是一座新興的環(huán)保型生態(tài)城市，素有“塞外江南”之美譽。市轄區(qū)內總面積萬平方公里（含農一師個團場），轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、個街道辦事處，轄區(qū)人口萬人，由維、漢、回、哈等個民族成份組成，其中少數(shù)民族萬人，占人口總數(shù)的；農業(yè)人口萬人，總耕地面積萬畝；建城區(qū)面積平方公里，城區(qū)常住人口萬人。
　　
　　隨著改革開放的深入發(fā)展，特別是黨的十六大召開以來，阿克蘇市依據(jù)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，響亮地提出了建成南疆商貿集散地和物流配送中心、輕紡城、全疆一流農業(yè)區(qū)的口號，在全市各族人民不懈奮斗下，取得了經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，**年基本經(jīng)濟競爭力居第三屆中國西部個省區(qū)市百強縣（市）第位。實現(xiàn)國內生產總值萬元（現(xiàn)價，下同）比上年增長，其中，第一產業(yè)完成萬元，增長；第二產業(yè)完成萬元，增長；第三產業(yè)完成萬元，增長。完成全社會固定資產投資萬元。實現(xiàn)財政收入萬元，財政支出萬元，分別增長和。農牧民人均純收入突破元大關，達到元，比上年增加元。但人民生活水平同經(jīng)濟發(fā)展程度一樣不夠理想。
　　
　　阿克蘇市作為國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域經(jīng)濟單元，與北疆乃至北疆的一些發(fā)達縣（市）相比較，縣域經(jīng)濟發(fā)展速度還不快，綜合實力和經(jīng)濟競爭力的還不強�？h域經(jīng)濟作為政治、經(jīng)濟、文化功能完備的綜合性社區(qū)，是宏觀與微觀、工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的結合部。因此，阿克蘇市必須從全局出發(fā)，從發(fā)展的長遠出發(fā)，下大力氣抓好縣域經(jīng)濟，促使阿克蘇市經(jīng)濟快速、協(xié)調、健康發(fā)展，不斷提高人民群眾日益需求的物質、文化生活。在促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，應該以調整經(jīng)濟結構為中心，堅持“固農、強工、興商”的方針和“協(xié)調發(fā)展、重點突破、總體推進”的原則，堅持以比較優(yōu)勢和市場導向相結合，發(fā)展特色產業(yè)，轉變增長方式，增強縣域經(jīng)濟實力，形成區(qū)域經(jīng)濟極具活力的增長極。具體來說應抓好以下幾個方面：
　　
　　一、找準一個切入點——潛力項目
　　
　　振興市域經(jīng)濟必須調整經(jīng)濟結構，由過去的“資源指向、短線定位”轉變?yōu)椤笆袌鰧�、競爭定位”，從發(fā)展?jié)摿椖咳胧�，在產業(yè)上求特色，在項目上求突破。這里所說的項目概念是廣義的。內涵包括開發(fā)項目、引進項目、調產項目、科研項目、扶貧項目、技改項目和社會公益項目等。項目作為經(jīng)濟工作的載體，覆蓋了經(jīng)濟生活的方方面面，應該作為經(jīng)濟工作的重頭戲來抓。要通過加大固定資產投資和項目工程建設，推動市域經(jīng)濟向高層次發(fā)展。目前，阿克蘇市縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱情很高，但好的項目不多。
　　
　　對于衡量項目的好壞，應該有個正確的長遠的觀點。要立足市場需求和自身的資源優(yōu)勢來評價和選擇項目。尤其是產業(yè)投資項目要瞄準市場，服從市場，通過對國際、國內市場需求結構和需求規(guī)模的深入調研去選擇項目，把握項目的發(fā)展定位，并結合縣情作出科學決策。因為項目建設的成敗功過是市場說了算，要經(jīng)得起國內外市場的鑒定和檢驗。市場需求是周期性變化的，任何項目都不可能是常勝不衰。這里的關鍵在于選擇項目要迎合市場需求周期性變化的節(jié)拍，否則就會造成風險和損失。這就是說項目建設應是動態(tài)性的。目前欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟主要靠傳統(tǒng)產業(yè)，而且多為“夕陽”產業(yè)。因此，要發(fā)展，要擴大經(jīng)濟總量，就要積極進行項目儲備，做到“儲備一批、建設一批、開發(fā)一批”，否則就會坐失良機。當前發(fā)展的關鍵是要迎接新技術革命的挑戰(zhàn)，以高新技術來改造和嫁接傳統(tǒng)產業(yè)，高起點地建設一些規(guī)模大、帶動力強的骨干產業(yè)投資項目和高新技術項目，再造新優(yōu)勢；同時要抓住國家擴大內需、實施積極的財政政策的機遇，加快農林水利、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等重要項目的建設，以增強縣域經(jīng)濟的實力，為可持續(xù)發(fā)展奠定基。
　　
　　二、突出兩大基本點——特色產業(yè)和“雙非”經(jīng)濟
　　
　　“十五”期間和未來十五年間，隨著經(jīng)濟全球化、貿易一體化大潮的到來，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟一樣處于戰(zhàn)略性大調整階段。因此，產業(yè)優(yōu)化調整是全國面臨的大問題，也是市域經(jīng)濟應當解決的突出問題。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，作為區(qū)域經(jīng)濟，一個地市、甚至一個省的產業(yè)結構都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成體系，自求平衡，更何況縣域經(jīng)濟這一層次。而且如果這樣做既不合理也不經(jīng)濟，無法獲得比較經(jīng)濟優(yōu)勢，也無法得到區(qū)域分工所帶來的好處，是不符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。因此，不應該把一、二、三產業(yè)的均衡和行業(yè)門類是否齊全看作考察縣域經(jīng)濟結構是否合理的依據(jù)。而應是在吃透縣情，面向國內外市場，搞清優(yōu)勢的基礎上，宜重則重，宜輕則輕，宜農則農，宜商則商，追求“專”、“精”、“特”、“優(yōu)”，切忌別人抓啥我抓啥，從而走出產業(yè)趨同和低水平重復建設的“怪圈”。在特色抓對了之后，要通過產業(yè)整合把人、財、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產品上，努力把產業(yè)鏈中關鍵的一段做優(yōu)、做好，并長期堅持 ……（未完，全文共7627字，當前僅顯示2678字，請閱讀下面提示信息。收藏《本市經(jīng)濟發(fā)展與北疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對比的思考》）