尊敬的各位領(lǐng)導:
非常感謝州政協(xié)調(diào)研組親臨我縣視察集體林權(quán)制度改革試點工作情況,這充分說明了州政協(xié)委員會對我縣林業(yè)工作的關(guān)心和重視。在此,我代表縣人民政府向***副主席一行各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎!下面,我就**縣林業(yè)概況、林改試點鄉(xiāng)基本情況及**縣集體林權(quán)制度改革試點工作開展情況向各位領(lǐng)導作如下簡要
匯報:
一、**縣林業(yè)概況及林改試點鄉(xiāng)基本情況
**縣國土面積7273平方公里,其中林業(yè)用地面積563240.1公頃,占國土面積的77.44%;非林業(yè)用地面積164060.9公頃,占國土面積的22.56%。林業(yè)用地面積中按林地權(quán)屬劃分,國有林面積為318326.4公頃,占林業(yè)用地面積的56.52%;集體林地面積241806.5公頃,占林業(yè)用地面積的42.93%;白馬雪山國家級自然保護區(qū)總面積216606公頃,全縣生態(tài)公益林總面積535021公頃,占全縣林業(yè)用地面積的95%,全縣森林覆蓋率為71.8%。
在林改試點鄉(xiāng)的確定中,我縣根據(jù)《**州深化集體林權(quán)制度改革試點工作方案》(迪林辦發(fā)〔2007〕3號)文件精神,按照“先易后難,群眾林改愿望迫切,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導重視,工作積極有效、機
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,以及州委、州政府關(guān)于全州集體林權(quán)制度改革的相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣林改試點鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情、村情、林情,一是將試點鄉(xiāng)所有權(quán)屬為集體的林木、林地包括天保區(qū)、公益林及個人所有的自留山納入了本次林改試點改革的范圍;二是堅持整個林改試點工作以
農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度為準繩,實行 “多予、少取、放活”的方針;三是堅持集體林木林地所有權(quán)不變的前提下,確立經(jīng)營主體,明晰林木的所有權(quán)與使用權(quán),充分調(diào)動農(nóng)民和社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性,進一步改善和發(fā)展生產(chǎn)力;四是確權(quán)后的集體林實行以畝折股,均股權(quán)到戶或到人的形式進行改革。其主要原因是我縣森林及林下資源十分豐富,山區(qū)群眾生產(chǎn)生活對森林的依賴程度很高,松茸、蟲草等各類林副產(chǎn)品是我縣山區(qū)群眾最主要的經(jīng)濟來源。因此在有林地的林權(quán)劃分中,如果將其所有權(quán)劃分到戶,必然會導致出現(xiàn)難以調(diào)和的利益糾紛。而實行所有權(quán)到組、均股權(quán)到戶或到人,既能減少各種糾紛又能切實保護農(nóng)民的切身利益;五是宜林地實行均山到戶。集體林權(quán)制度改革的一個主要目的就是明晰產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)權(quán)、責、利的統(tǒng)一。將宜林荒山的權(quán)屬劃至各農(nóng)戶,有利于激發(fā)所有權(quán)人對個體林地的經(jīng)營管理,變土地優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢;六是對于承包到戶的自留山,予以重新登記換發(fā)林權(quán)證,并做好 “四權(quán)”落實,維持林區(qū)_;七是以農(nóng)村穩(wěn)定為大局,認真調(diào)處各種林權(quán)糾紛,堅持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。
(二)林改試點工作的主要做法
一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府對這次試點改革高度重視,書記、縣長親自抓,形成了四級書記抓林改,五套班子齊參與,切實把林改工作作為當前農(nóng)村工作的重中之重,投入了大量的人力、物力和財力,為林改試點工作提供了強有力的保障;二是認真貫徹落實省、州的有關(guān)指示精神,做到領(lǐng)導到位,措施到位,人員到位,經(jīng)費到位,確保改革依法、有序、穩(wěn)步推進;三是堅持分類指導、因地制宜,不搞“一刀切”,通過調(diào)查摸底,結(jié)合實際制定林改方案,根據(jù)農(nóng)民意愿,結(jié)合藏區(qū)林下資源豐富且分布不均等林情社況,采取以村民小組為單位,集體統(tǒng)一管護經(jīng)營,分股不分山為主,均山到戶為輔的方案,維護了群眾利益,得到了群眾的擁護;四是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則,對歷史遺留的林地山林糾紛,妥善進行調(diào)處,保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,促進了社會和諧、林區(qū)穩(wěn)定;五是尊重群眾意愿,在改革方案的制定,重大事項的決策,都經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施,尊重了民意,體現(xiàn)了民主,實現(xiàn)了平穩(wěn)改革;六是林業(yè)等各部門積極配合,全力以赴,扎實工作,保證了試點改革的順利完成。
(三)林改試點工作完成情況
拖頂村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積76448.7畝,共有宗地234塊,完成率為100%。其中國有林面積13520.4畝,宗地2塊;集體林面積62238.9畝,宗地13塊;自留山面積為689.4,宗地219塊。填寫林權(quán)界定確認書42份、自留山外業(yè)勘查登記表219份,受理林權(quán)登記申請表229份,簽訂林地承包合同書229份,制定村級林改實施方案1份,村民小組林改實施方案16份,出林改簡報1份。
洛玉村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積139439.4畝,共有宗地311塊,完成率100%。其中國有林面積73839.8,宗地1塊;集體林面積64762.3畝,宗地14塊;自留山面積720.6畝,宗地296塊。填寫林權(quán)界定確認書13份、自留山外業(yè)勘查登記表296份,受理林權(quán)登記申請表297份,簽訂林地承包合同書296份,制定村級林改實施方案1份,村民小組林改實施方案14份,出林改簡報2份。
大村村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積為90170.8畝,共有宗地35塊,完成率為100%。其中國有林面積22263.7畝,宗地4塊;集體林面積67907.1畝,宗地31塊。填寫林權(quán)界定確認書68份,受理林權(quán)登記申請表35份,制定村級林改實施方案1份,村民小組林改實施方案23份,出林改簡報1份。
洛沙村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積130021.7畝,共有宗地296塊,完成率為100%。其中國有林面積43306.6畝,宗地2塊;集體林面積84788.3畝,宗地18塊;自留山面積583.3畝,宗地276塊。填寫林權(quán)界定確認書23份、自留山外業(yè)勘查登記表276份,受理林權(quán)登記申請 ……(未完,全文共6469字,當前僅顯示2271字,請閱讀下面提示信息。
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