淺析會計監(jiān)管體系是否健全的影響

　　淺析會計監(jiān)管體系是否健全的影響
　　1 什么是會計監(jiān)管
　　1.1 會計監(jiān)管的含義
　　會計監(jiān)管是政府或會計職業(yè)團體對會計工作的干預，以確保會計工作合理、有序，真實地進行。會計監(jiān)管本質上要求其必須具備經(jīng)常性、全面性和連續(xù)性的特點。
　　1.2 政府會計監(jiān)管的含義
　　第一，從政府作為社會管理者的角度來講，政府會計監(jiān)管是指政府作為各利益集團（國家、人民）的代表對企業(yè)是否認真履行其社會責任而進行的監(jiān)督、檢查及具有建立會計市場誠信的責任，以及對會計師事務所、會計從業(yè)人員的工作情況的監(jiān)督和檢查。
　　第二，從政府作為投資者的角度來講，在國有企業(yè)中，國家作為出資者擁有企業(yè)的絕大部分股份，國家作為委托人要考核受托人的業(yè)績，考查其是否存在逆向選擇、道德風險等問題，要保證國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。從這一角度來講，政府會計監(jiān)管是對企業(yè)財務會計信息的生成過程及生成結果進行的事中控制和事后控制。
　　第三，從政府作為社會服務者的角度來講，由于其性質
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　　政府會計監(jiān)管主要監(jiān)管什么?從有關法律規(guī)定來看，由政府部門實施的會計監(jiān)管，其內(nèi)容既包括會計行為，也包括會計信息，還包括從事會計工作的相關人員，比如是否按照規(guī)定取得會計憑證、設置會計賬簿，會計差錯的更正方法是否符合規(guī)定，任用的會計人員是否具備會計從業(yè)資格等，都是政府部門的監(jiān)管對象。對上述會計信息生成過程的規(guī)范和控制，有利于提高會計信息質量。
　　2.3 監(jiān)管范圍
　　根據(jù)《會計法》的規(guī)定，財政部門可以依法監(jiān)管各單位的會計賬簿設置情況，會計憑證、會計賬簿、財務報告和其他會計資料的真實和完整，會計核算制度的合法性；會計從業(yè)人員的資質，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會的指導。政府會計監(jiān)管的范圍主要包括兩類：一是對社會公眾利益有重要影響的單位（如公眾公司、金融機構等）。二是國有單位。我們應當更加關注國有資產(chǎn)保值增值和會計信息質量情況。
　　3 政府會計監(jiān)管的特點分析
　　3.1 政府會計監(jiān)管的優(yōu)點
　　政府作為社會管理者，以強制力作保障規(guī)范和約束市場活動參與者，保證社會公平和有序競爭，會計活動的參與者以及會計信息當然也是政府監(jiān)管的對象之一。政府在會計監(jiān)管中主要承擔兩項職責：一是制定會計標準和監(jiān)管制度，二是組織實施會計監(jiān)管，懲處會計活動中的違法者，保證會計秩序規(guī)范運行。由于會計信息的特殊性和會計市場本身的特點，決定了會計市場不能完全按照市場機制運行，表現(xiàn)為會計市場失靈。會計市場的不完善，政府就有必要介入會計市場，以保證會計信息的質量。3.2 政府會計監(jiān)管的缺陷
　　3.2.1 政府壟斷會計規(guī)范制定權導致政府行為的低效率
　　政府會計監(jiān)管的必要性使政府享有了會計規(guī)則的壟斷制定權。壟斷與競爭是相背的，絕對的壟斷對競爭的限制會導致低效率。在政府的壟斷權無法消除的情況下，應采取一定的替代方式予以彌補，如政府行為應接受法制的規(guī)范和公眾的監(jiān)督。由于政府的特殊地位，我國的現(xiàn)實問題是:立法給予了政府會計規(guī)范的制定權，卻沒有明確政府會計規(guī)范制定低效或無效時應承擔的責任，政府的權力與責任是不對等的。
　　3.2.2 政府監(jiān)管目標的多元取向導致政府角色的沖突
　　政府的監(jiān)管目標是多元的、難以測度的。特別是在經(jīng)濟轉軌時期，政府往往既是資產(chǎn)所有者又是管理者，政企難以做到真正分離。以上市公司的會計信息披露而言，政府集會計信息提供者、使用者和監(jiān)督者于一身，要同時兼顧各方不免會疲于應對。政府的多元利益目標取向使其存在深刻的角色沖突，使政府有可能利用其社會管理者的壟斷權力來謀取其所有者的利益，維護政府部門的自身利益而不是社會公眾利益，以致違背公平的市場交易原則。
　　3.2.3 政府會計監(jiān)管部門之間的不協(xié)調(diào)性導致會計監(jiān)管效率的下降
　　政府會計監(jiān)管的政策應是集體協(xié)調(diào)的結果。_的力量在有效機制的約束下能取得“1+1>2”的效應,否則是負面的抵消效應。但現(xiàn)今證監(jiān)會與財政部之間的關系在立法上并未理順，存在著權力上的重疊與交叉。權力上的界定不清,導致了部門之間的利益之爭,其直接后果是不協(xié)調(diào)甚至矛盾的“紅頭文件”紛紛出臺，朝令夕改、變通性解釋大量存在，使企業(yè)會計處于疲于應付、無所適從、各行其事的局面，必然造成會計監(jiān)管效率的下降。
　　3.2.4 政府監(jiān)管分散
　　按照會計法的規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門，應當按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查，即多個政府部門負有會計監(jiān)管職責。但是，在實施過程中，這些政府部門在企業(yè)監(jiān)管上的分工不明確，職責重復，沒有統(tǒng)一標準，實務中各自為政，從而導致重復監(jiān)管，甚至在會 ……（未完，全文共3882字，當前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析會計監(jiān)管體系是否健全的影響》）