加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
一是合力興旅有待加強(qiáng)
二是不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在
三是旅游整體氛圍有待營造
一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮
二是精品景區(qū)較少
三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位
一是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一
五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯
二是配套設(shè)施不夠完善
三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低
一是管理_尚未理順
二是投融資_亟需完善
三是政策體系有待完善
四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新
三、幾點(diǎn)建議
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要形成工作合力
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一要優(yōu)化發(fā)展布局
二要打造精品景區(qū)
三要提升文化內(nèi)涵
四要拓展客源市場
六要素”的要求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)體系，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈
一要打造休閑精品
二要打造節(jié)慶品牌
一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制
二要進(jìn)一步理順管理_
三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制
四要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制
……

　　為加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排，縣人大常委會(huì)辦公室組織調(diào)查組，于7月上旬至8月初，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報(bào)，走訪了縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和白塔等旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解情況，聽取意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　近年來，縣政府及相關(guān)部門緊緊圍繞“建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化旅游宣傳促銷、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　(一)政府主導(dǎo)，旅游發(fā)展格局初步形成�？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了省級旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《**縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等35個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略755字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場網(wǎng)絡(luò)。2008年，全縣景區(qū)(點(diǎn))接待游客402萬人次。
　　二、存在問題
　　近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：
　　(一)旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強(qiáng)。有的部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠，沒有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象;在節(jié)假日期間，賓館酒店房價(jià)普遍存在擅自大幅度漲價(jià)現(xiàn)象;部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營造。少數(shù)干部群眾對發(fā)展大旅游的認(rèn)識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內(nèi)，對**旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。
　　(二)旅游資源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。二是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。近年來，神**景區(qū)建設(shè)投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進(jìn)展緩慢，大神**景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。現(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主，產(chǎn)品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。
　　(三)旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。以游興貿(mào)戰(zhàn)略有待進(jìn)一步深入實(shí)施，各類工藝品和農(nóng)果特產(chǎn)品的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，旅游紀(jì)念品缺乏。二是配套設(shè)施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全;部分景區(qū)休息處、停車場等配套設(shè)施達(dá)不到要求;土特產(chǎn)銷售中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)滯后;城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距;縣域范圍內(nèi)特色旅游休閑場所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神**等景區(qū)容量小，接待能力有待提升;神**省級旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想;星級賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。
　　(四)_機(jī)制有待理順。一是管理_尚未理順。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理_明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國有景區(qū)內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，淡竹休閑谷等景區(qū)經(jīng)營困難，管理_改革進(jìn)展緩慢。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投融資_亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項(xiàng)目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進(jìn)一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營和進(jìn)退兩難現(xiàn)象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性;對旅行社激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進(jìn)、留不住。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造全力興旅氛圍�？h政府及有關(guān)部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺、大景觀”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問題。二要形成工作合力。各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為載體，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。
　　(二)強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu) ……（未完，全文共4197字，當(dāng)前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》）