推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作目標
三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制的_
（一）理順基層分局管理_
（二）合理設立與劃分片區(qū)
四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務和巡查內(nèi)容
（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務
（二）片區(qū)市場巡查的主要內(nèi)容
（三）市場巡查的方式
五、加強“經(jīng)濟戶口”的動態(tài)管理及分類監(jiān)管
（一）強化“經(jīng)濟戶口”的動態(tài)管理
（二）全面實施分類監(jiān)管
六、齊抓共管，明確責任，確�；鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責任制工作的順利推進
（一）加強領導
（二）明確責任
（三）工作步驟
（四）工作要求
……

　　為了適應國家總局新“三定”出臺后工商行政管理工作的新形勢、新任務、新要求，大力推進停征“兩費”后我市工商行政管理工作轉(zhuǎn)型，進一步明確和規(guī)范基層工作人員職責與行為，加強市場精細化、規(guī)范化管理，全方位履行工商行政管理職責，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，市局決定，在全市基層工商分局全面推行轄區(qū)監(jiān)管責任制。經(jīng)研究，特制定本工作方案。
　　一、指導思想
　　堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個統(tǒng)一”，加強“四化建設”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設機構(gòu)，明確監(jiān)管人員責任，著力提高隊伍能力素質(zhì)，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，達到“四高目標”。
　　二、工作目標
　　依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺，以“經(jīng)濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，以分類動態(tài)監(jiān)管為重點，以強化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進“分片合理、責任明確、重點突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責任落實、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責任區(qū)（即網(wǎng)格），對責任區(qū)實行定人、定崗、定責，構(gòu)筑嚴密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡。以此為基礎，按照“精局強所”
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略866字，正式會員可完整閱讀）……　
直接負責片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊按照片區(qū)下設若干巡查組。巡查組主要職責是履行本片區(qū)內(nèi)市場巡查、消保_等綜合監(jiān)管工作職責，在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測，開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導和服務工作，具體指導和開展本片區(qū)_____消費_聯(lián)絡站、消費者投訴站（即村級_點）的工作，參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｘ撠煂⒈酒瑓^(qū)市場巡查情況和搜集的“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。
　　此外，按照省紀委的要求， ____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，基層工商分局要按照當?shù)攸h委政府的要求，積極進駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，積極參與所設窗口的便民服務工作，保證職能切實到位。
　�。ǘ┖侠碓O立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責任、定任務、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場也可以單設一個）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責，完成各項工作任務。
　　片區(qū)巡查組定員應本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個片區(qū)巡查組原則上設組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎上增減人員。
　　各基層分局應將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責任制示意圖”，標明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責任人員及重點經(jīng)營行業(yè)、重點市場等情況，并對外公示，接受監(jiān)督。
　　四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務和巡查內(nèi)容
　　基層分局應依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各片區(qū)巡查組的日常工作進行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領導和組織開展基層個私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。
　　各片區(qū)巡查組對片區(qū)實施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區(qū)內(nèi)的各類市場主體資格及其經(jīng)營活動進行的綜合監(jiān)督檢查。
　�。ㄒ唬┢瑓^(qū)巡查組的監(jiān)管任務。
　　_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場主體動態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場主體提供登記服務，積極引導、協(xié)助各類經(jīng)營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。
　　_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場主體“經(jīng)濟戶口”紙質(zhì)臺帳，及時、準確地搜集“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。
　　_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊立案查處。
　　_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測；參與實施各項階段性整治活動，對本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業(yè)進行重點監(jiān)管。
　　_、按市場主體信用分類和實際監(jiān)管重點，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時錄入電子工商業(yè)務系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。
　　_、開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導和服務工作；具體指導和開展本片區(qū)_____消費_聯(lián)絡站、消費者投訴站（即_____村級_點）的工作。
　　_、發(fā)現(xiàn)并報告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。
　　_、完成上級交辦的其他工作任務。
　�。ǘ┢瑓^(qū)市場巡查的主要內(nèi)容。
　　_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照；
　　_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點等違章違法行為；
　　_、是否按規(guī)定年檢、驗照貼花，有無擅自改變或超范圍經(jīng)營；
　　_、經(jīng)營的商品或服務有無損害消費者利益、不正當競爭等行為；
　　_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標識等是否符合國家規(guī)定，食品經(jīng)營是否建立進貨查驗、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營是否建立進貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；
　　_、商標使用有無侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；
　　_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設計、制作、發(fā)布是否合法，內(nèi)容是否真實合法，有無虛假、欺詐行為；
　　_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是 ……（未完，全文共6927字，當前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責任制工作方案》）