制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)的意見(jiàn)

　　近年來(lái)，各種形式的小煤礦發(fā)展很快，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支援國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴(yán)重；二是在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國(guó)家煤炭資源，甚至嚴(yán)重監(jiān)督國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)。這些問(wèn)題，在全國(guó)許多地方都存在，有的還非常嚴(yán)重。今年一至九月，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達(dá)三千八百五十四人，占全國(guó)煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無(wú)證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來(lái)，全國(guó)煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無(wú)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個(gè)無(wú)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭(zhēng)
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后發(fā)出了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》（國(guó)發(fā)[]109號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委關(guān)于立即整頓國(guó)營(yíng)煤礦井田內(nèi)各種小井的意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[]18號(hào)
　
　�。�、《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》（國(guó)發(fā)[]37號(hào)），各級(jí)政府和有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)小煤礦進(jìn)行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開(kāi)采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒(méi)有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無(wú)證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開(kāi)采、越層越界威脅國(guó)營(yíng)大礦安全生產(chǎn)的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴(yán)、違法不究。對(duì)于煤炭資源開(kāi)采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各�。▍^(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關(guān)鍵是這些規(guī)定沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)。有的地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開(kāi)采，不安全生產(chǎn)、會(huì)破壞國(guó)家資源和危害人民生命財(cái)產(chǎn)的一面。有的地方置國(guó)家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問(wèn)題有繼續(xù)加劇的趨勢(shì)，將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門，對(duì)當(dāng)前小煤礦存在的問(wèn)題必須高度重視，并切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制度。要充分認(rèn)識(shí)各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，下決心依法嚴(yán)格管理，扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級(jí)干部，認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開(kāi)采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無(wú)視國(guó)家法律和規(guī)定，從而增強(qiáng)廣大干部和群眾的法制觀念，自覺(jué)遵守和維護(hù)國(guó)家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，并結(jié)合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題限期予以解決。當(dāng)前，要立即對(duì)在國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)
　
　　的小礦進(jìn)行清理，凡是危害國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)無(wú)證開(kāi)采的小礦要立即關(guān)閉，以保證國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)；對(duì)自身安全存在嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關(guān)閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把對(duì)小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問(wèn)題的根本途徑。開(kāi)辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行審批，審批部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn)；過(guò)去已經(jīng)開(kāi)辦但不符合要求的要限期達(dá)到，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行無(wú)證非法開(kāi)采的煤礦要堅(jiān)決取締，造 ……（未完，全文共2330字，當(dāng)前僅顯示1481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)的意見(jiàn)》）