保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案

　　為積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，確保國家土地調(diào)控政策全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，根據(jù)國土資源部《保增長保紅線行動(dòng)工作方案》和《云南省保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案》及《曲靖市保增長保紅線實(shí)施方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　通過開展保增長保紅線行動(dòng)(以下簡稱 “雙保行動(dòng)”)，確保土地利用規(guī)劃和計(jì)劃_、建設(shè)用地審批和供應(yīng)、地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)、土地執(zhí)法監(jiān)管政策措施全面、準(zhǔn)確、規(guī)范實(shí)施，有效保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地，提高土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，維護(hù)土地管理秩序，堅(jiān)守耕地紅線，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、主要任務(wù)和目標(biāo)
　　(一)積極主動(dòng)服務(wù)，為保增長提供優(yōu)質(zhì)高效的用地保障
　　準(zhǔn)確掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、時(shí)序和利用情況，摸清用地需求底數(shù)，促進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理。監(jiān)督檢查國土資源部《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》(國土資發(fā)〔2008〕237號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》(國土資發(fā)〔2008〕298號(hào))、云南省國土資源廳《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好保障服務(wù)工作的通知》(
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署階段(5月25日至5月31日)
　　階段工作：研究制定全縣“雙保行動(dòng)”實(shí)施方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施，在全縣國土資源系統(tǒng)部署“雙保行動(dòng)”;建立“雙保行動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：切實(shí)做好組織動(dòng)員工作，把思想統(tǒng)一到部、省、市的總體部署上來;擴(kuò)大宣傳，為實(shí)施“雙保行動(dòng)”營造良好氛圍。
　　(二)調(diào)研宣傳階段(6月1日至6月25日)
　　階段工作：完成2008年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任檢查工作;對(duì)服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需用地政策執(zhí)行情況督促檢查;掌握項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)、問題和困難，評(píng)估并提出相關(guān)建議。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：摸清全縣用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況，提高土地調(diào)控政策的針對(duì)性、主動(dòng)性;摸清全縣土地利用和管理中暴露出來的傾向性、苗頭性問題，掌握土地違規(guī)違法的新動(dòng)向;宣傳保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
　　(三)督察推進(jìn)階段(6月26日至9月25日)
　　階段工作：對(duì)上半年審批和供應(yīng)的建設(shè)用地開展批后核查;查處重大違規(guī)違法案件和督促整改;總結(jié)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查階段性成果，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需要求進(jìn)行綜合集成，為重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)提供服務(wù)和支撐。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：突出關(guān)鍵問題，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn)，搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問題和政策執(zhí)行不到位的案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)重大典型案件進(jìn)行查處曝光。
　　(四)評(píng)估總結(jié)階段(9月26日至11月28日)
　　提出全縣擴(kuò)大內(nèi)需土地政策執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告;研究分析2010年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地需求，提出分析預(yù)測(cè)報(bào)告報(bào)省、市;做好監(jiān)察部15號(hào)令的貫徹實(shí)施、耕地保護(hù)責(zé)任考核、計(jì)劃指標(biāo)調(diào)整等工作。
　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)：緊緊圍繞服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的主線，完成“雙保行動(dòng)”的成效評(píng)估。
　　四、工作要求和措施
　　(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)各相關(guān)部門要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國家、省、市、縣的安排部署上來，充分認(rèn)識(shí)“雙保行動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一，是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的有力抓手，有利于貫徹?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略決策，有利于堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，維護(hù)土地管理的正常秩序。要緊緊圍繞既定工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工作安排和步驟，采取切實(shí)有效的措施，確�！半p保行動(dòng)”取得實(shí)效�！半p保行動(dòng)”由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各階段工作安排。聯(lián)席會(huì)議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)職能部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。
　　(二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧
　　要以積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，把“雙保行動(dòng)”與耕地保護(hù)、規(guī)劃計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察和地質(zhì)技術(shù)信息服務(wù)等日常工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作任務(wù)的銜接，加強(qiáng)工作成果的應(yīng)用。在“雙保行動(dòng)”中，要加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和用地的審批、供應(yīng)、使用及地質(zhì)技術(shù)、測(cè)繪信息服務(wù)等情況，跟蹤土地調(diào)控政策的實(shí)施情況，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)用地，防止違規(guī)違法問題發(fā)生。主動(dòng)做好與中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作和“促投資、保增長、抓落實(shí)”調(diào)研督查工作的銜接，支持配合檢查組、調(diào)研督查組開展工作。
　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌和_
　　1.加強(qiáng)用地預(yù)審。
　　在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地利用總體規(guī)劃銜接中，建立綠色通道，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，做好中央新增投資項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃修改等工作，確保中央新增投資項(xiàng)目、省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)上門，通過個(gè)別指導(dǎo)、發(fā)函告知、限時(shí)辦理等措施，加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目用地單位的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取不同的保障措施，做好服務(wù)工作。
　　2.加強(qiáng)規(guī)劃審查。
　　(1)審核項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃情況。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審批中加強(qiáng)規(guī)劃審查，核對(duì)建設(shè)用地選址和規(guī)模與土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖是否一致，包括數(shù)量、土地利用類型和規(guī)劃用途等情況。
　　(2)審核項(xiàng)目落實(shí)用地預(yù)審情況。重點(diǎn)審核申報(bào)用地與預(yù)審控制用地規(guī)模是否一致或基本一致，對(duì)預(yù)審提出的意見是否已經(jīng)落實(shí)，超出控制規(guī)模的必須說明原因或重新進(jìn)行預(yù)審。
　　(3)審核土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。依據(jù)《云南省土地利用年度計(jì)劃實(shí)施管理辦法》，審核是否超出指標(biāo)，規(guī)模是否相符等情況。
　　(4)審核補(bǔ)劃基本農(nóng)田的實(shí)地踏勘論證情況。審核是否達(dá)到數(shù)量不減少和質(zhì)量有提高的要求，是否實(shí)地踏勘論證，是否與規(guī)劃修改方案中的位置、面積、用途、質(zhì)量一致，是否落實(shí)專家論證意見中提出的要求。
　　3.加強(qiáng)計(jì)劃管理和考核，實(shí)施差別化管理 ……（未完，全文共9266字，當(dāng)前僅顯示2531字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《保增長保紅線行動(dòng)實(shí)施方案》）