社區(qū)黨內(nèi)民主與基層人民民主互動(dòng)關(guān)系思考

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持以社區(qū)黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展
二、通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的系統(tǒng)化建設(shè)，逐步推進(jìn)基層民主制度完善
四、努力規(guī)范黨內(nèi)選舉制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主選舉推動(dòng)社會(huì)民主選舉
五、完善社區(qū)民主的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)及其各主體間的聯(lián)動(dòng)
……

　　以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善社會(huì)主義民主制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求�；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)則是整個(gè)國(guó)家民主政治建設(shè)的重要組成部分，是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程”。作為政治民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，由黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。黨的十六大確立了發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的中國(guó)民主政治發(fā)展路線。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出：“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。與此同時(shí)，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內(nèi)民主相互聯(lián)系、互相推進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)基層民主與基層黨建在實(shí)踐中相互促進(jìn)，取得了很大的進(jìn)展。
　　黨內(nèi)民主與人民民主的統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性
　　黨內(nèi)民主與人民民主具有內(nèi)在統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性。兩者的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：黨內(nèi)民主和人民民主都是馬克思主義性質(zhì)的民主，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)主義的根本政治制度；兩者都把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明作為共同的目標(biāo)。兩者的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在：黨是民主政治體系的主導(dǎo)，人民是民主實(shí)踐的主體；黨內(nèi)民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會(huì)主義民主政治的最高
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權(quán)，實(shí)現(xiàn)最大程度的人民民主。在這個(gè)過(guò)程中，黨必須深入人民群眾的日常生活，以黨員和民眾政治生活的選擇民主化作為推動(dòng)政治民主的關(guān)鍵內(nèi)容。
　　另一方面，人民民主的實(shí)現(xiàn)，在基層社會(huì)也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。在日常生活中，人民民主的主要表現(xiàn)形式就是對(duì)于日常生活中各種決定的_而民主的協(xié)商、決定過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，公民可以_選擇其生活方式與價(jià)值觀，自主地處理與其生活相關(guān)的社會(huì)事務(wù)。在我國(guó)基層社會(huì)，發(fā)端于村民選舉和自治，直至城市社區(qū)自治和參與，以及由此帶來(lái)的極大的公眾參與浪潮，都使得基層民主進(jìn)程大大推進(jìn)。而深深介入到這一實(shí)踐的黨組織，則面對(duì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變而迅速轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨組織建設(shè)上得到了進(jìn)一步發(fā)展。由此可見(jiàn)，基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用�；鶎尤嗣衩裰鲗�(duì)黨內(nèi)民主的推動(dòng)作用深刻反映了當(dāng)代基層社會(huì)政治社會(huì)化的過(guò)程。
　　黨內(nèi)民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內(nèi)民主提供了現(xiàn)實(shí)的空間和內(nèi)在的推動(dòng)力量。由此，黨內(nèi)民主與人民民主形成了相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。
　　促進(jìn)良性互動(dòng)的對(duì)策與建議
　　_同志在黨的十七大報(bào)告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)指出，要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。
　　一、堅(jiān)持以社區(qū)黨內(nèi)民主帶動(dòng)社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展。
　　以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，是我國(guó)民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我國(guó)民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定我們黨要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，我國(guó)的民主政治建設(shè)只能與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相適應(yīng)，走漸進(jìn)、穩(wěn)妥的發(fā)展道路。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、性質(zhì)、宗旨和黨員的整體素質(zhì)，決定以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主是民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。這樣一條民主發(fā)展道路，具有現(xiàn)實(shí)性、漸進(jìn)性和示范性，能夠確保在發(fā)展民主的同時(shí)保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧，符合我國(guó)政治文明與物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主要抓住三大環(huán)節(jié)。首先，要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式直接影響著黨內(nèi)民主和人民民主。“黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是組織和支持人民當(dāng)家作主�！惫伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改善，就不可能以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主。其次，要正確認(rèn)識(shí)和貫徹民主集中制原則。民主集中制是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，正確認(rèn)識(shí)和貫徹民主集中制是以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主是集中的基礎(chǔ)，是意愿、主張的充分表達(dá)和積極性的充分發(fā)揮，沒(méi)有民主，就沒(méi)有正確的集中；集中是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上多數(shù)人意志的凝聚，而不是個(gè)人獨(dú)斷專行。這說(shuō)明民主集中制的本質(zhì)是民主。因此，在貫徹民主集中制時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主。另外，要明確制定民主集中制的各項(xiàng)規(guī)則和程序，便于實(shí)際工作中操作和遵循。其三，要以各項(xiàng)民主制度建設(shè)為重點(diǎn)，使民主制度化、規(guī)范化、程序化。以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，如果沒(méi)有可靠的制度作保障，就會(huì)因人而異，因事而變，是靠不住的。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，以推動(dòng)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化。
　　二、通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的系統(tǒng)化建設(shè)，逐步推進(jìn)基層民主制度完善。
　　黨內(nèi)民主建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，馬克思主義黨內(nèi)民主理論是由選舉制、監(jiān)督制、罷免制和撤換制構(gòu)成的不可分割的完整體系，選舉系統(tǒng)的完整運(yùn)行才能使馬克思主義黨內(nèi)民主原則得以體現(xiàn)。在當(dāng)前，黨內(nèi)民主的系統(tǒng)化制度建設(shè)雖然有了大致的框架和理念，但在制度的執(zhí)行、操作以及運(yùn)行機(jī)制上仍存在諸多的問(wèn)題，如黨內(nèi)民主集中制原則的貫徹落實(shí)問(wèn)題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常性監(jiān)督和制約問(wèn)題等。如果這些問(wèn)題在今后得不到切實(shí)解決的話，那么直選對(duì)黨內(nèi)民主制度建設(shè)所起到的積極作用將會(huì)受到直接影響，黨員的參與熱情也將受到?jīng)_擊。
　　因此，我們必須從黨 ……（未完，全文共6183字，當(dāng)前僅顯示2171字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨內(nèi)民主與基層人民民主互動(dòng)關(guān)系思考》）