紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)城區(qū)信訪舉報(bào)工作的調(diào)研對(duì)策

　　**區(qū)是**市的中心城區(qū)，特殊的地理位置和社會(huì)環(huán)境，導(dǎo)致**區(qū)的信訪舉報(bào)工作既和其他縣區(qū)有普遍的共性，又有自己的個(gè)性。如何針對(duì)中心區(qū)的特點(diǎn)，探索信訪舉報(bào)工作的新路子，我們進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研。
　　一、信訪舉報(bào)活動(dòng)的特點(diǎn)
　　信訪舉報(bào)主體出現(xiàn)多元化。過去舉報(bào)人以農(nóng)民為主，現(xiàn)在，個(gè)體商戶、地方工人、油田人員、公務(wù)員、下崗職工等信訪舉報(bào)比重加大。
　　反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地征遷、村務(wù)公開、村居干部侵占集體資產(chǎn)、居民住宅樓建設(shè)過程中開支不明、執(zhí)法機(jī)關(guān)作風(fēng)粗暴、部門工作失職等。特別是城區(qū)居委會(huì)集體資產(chǎn)的管理和流失、油田賠償款的去向、村級(jí)事務(wù)不規(guī)范等問題成為近兩年來反映的突出問題。
　　信訪舉報(bào)崇上性強(qiáng)。即信訪高遞、人員高訪。大多群眾心理認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”越大，解決問
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現(xiàn)，凡是出現(xiàn)越級(jí)訪現(xiàn)象的農(nóng)村，一定存在村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范甚至管理混亂的情況，且監(jiān)督制約機(jī)制不健全，村務(wù)公開工作形式主義化，而村干部工作作風(fēng)又不民主、不科學(xué)，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)村民要求置之不理，對(duì)一些好的建議不及時(shí)采納，導(dǎo)致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成群眾信訪。
　　油田賠償款的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。**區(qū)地處勝利油田腹地，涉油案件發(fā)生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權(quán)、獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；有的在油田賠償款的劃撥過程中，鉆管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個(gè)人的利益；有的在油田征地過程中，暗箱操作、假公濟(jì)私等，造成群眾信訪。
　　三、對(duì)策
　　要注重“早”字，規(guī)范信訪舉報(bào)預(yù)警機(jī)制。實(shí)行基層信訪“網(wǎng)底工程”，建立由區(qū)紀(jì)委牽頭，基層紀(jì)委、區(qū)直部門單位紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，基層站所和村居共同參與的橫到面、縱到底、責(zé)任到人的覆蓋全區(qū)的信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。在全區(qū)所有村居設(shè)立信訪員，實(shí)行不穩(wěn)定因素排查匯報(bào)制度。各村居信訪員每周通過電話、報(bào)表等方式向鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委匯報(bào)不穩(wěn)定因素排查情況，基層紀(jì)委匯總情況后，報(bào)區(qū)紀(jì)委。通過這一措施，可以提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早解決。
　　要注重“約”字，規(guī)范村居政務(wù)管理。在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，要加強(qiáng)對(duì)村居干部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關(guān)系到群眾切身利益事項(xiàng)時(shí)，村居干部必須按照規(guī)定程序，召開村居兩委會(huì)議、村居民代表會(huì)議研究決定，嚴(yán)禁暗箱操作，假公濟(jì)私；在城區(qū)村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設(shè)住宅樓等涉及資金數(shù)額較大事項(xiàng)時(shí)，村居干部除按照法定程序進(jìn)行研究外，必須報(bào)街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究審批、備案，嚴(yán)禁隨意決定或個(gè)人私下交易；村居財(cái)務(wù)公開必須及時(shí)、真實(shí)、全面，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入；村居干部必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資金的領(lǐng)取、上交、支出等，必須由報(bào)帳員經(jīng)手，嚴(yán)禁非財(cái)務(wù)人員的村居干部管理集體資金；村居財(cái)務(wù)支出掛帳前，必須經(jīng)村居理財(cái)小組審核同意，并由理財(cái)小組長(zhǎng)簽字蓋章，嚴(yán)禁村居主要負(fù)責(zé)人自己管理理財(cái)公章，并隨意加蓋。
　　要注重“查”字，加大群眾的初信、初訪辦理力度。對(duì)群眾來信來訪，認(rèn)真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對(duì)應(yīng)該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理；對(duì)因條件限制不能辦理的，主動(dòng)做好解釋工作；對(duì)違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導(dǎo)教育工作；對(duì)有實(shí)際困難無連索反應(yīng)的，暫緩辦理,待條件成熟后再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅(jiān)持查實(shí)查細(xì)的原則，凡是群眾反映的問題和在調(diào)查中了解到的問題，做到查實(shí)、查清，采取適當(dāng)方式向群眾公布，爭(zhēng)取把問題解決在基層，避免出現(xiàn)越級(jí)上訪或_性事件。
　　要注重“誠(chéng)”字，實(shí)行三項(xiàng)制度。即首問責(zé)任制、雙向承諾制和回復(fù)制度。在辦理群眾初信初訪過程中，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰承辦誰負(fù)責(zé)，工作人員要熱情服務(wù)，服務(wù)到底。對(duì)于業(yè)務(wù)外來訪，主動(dòng)引導(dǎo)到相關(guān)部門，不能推委。對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調(diào)查方、同時(shí)必須成為最終調(diào)查方。對(duì)于相關(guān)部門因工作力度不夠，造成群眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次 ……（未完，全文共2696字，當(dāng)前僅顯示1714字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)城區(qū)信訪舉報(bào)工作的調(diào)研對(duì)策》）