關(guān)于農(nóng)村河道環(huán)境綜合整治的調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、全市河道基本情況
二、存在問(wèn)題原因分析
一是管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位
二是河道管理工作缺乏制度化、專業(yè)化程度
三、河道綜合整治及長(zhǎng)效管護(hù)必要性、迫切性
四、幾點(diǎn)建議
（一）健全河道整治管護(hù)投入機(jī)制
（二）優(yōu)化河道整治管護(hù)運(yùn)行機(jī)制
一要真正建立起河道管護(hù)隊(duì)伍
二要明確河道整治與管護(hù)的重點(diǎn)
三要建好相應(yīng)的管理設(shè)施
（三）強(qiáng)化河道整治管護(hù)考核機(jī)制
（四）保證河道整治管護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制
……

　　我市地處江淮交匯，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質(zhì)量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)的主要抓手和重要考核指標(biāo)。河道整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，重在不斷治理，貴在長(zhǎng)效管理。因此，為了將河道環(huán)境整治工作的效果充分體現(xiàn)、長(zhǎng)期顯現(xiàn)，積極探索制定符合我市實(shí)際的農(nóng)村河道環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　近期，本人深入基層聯(lián)系單位和鎮(zhèn)村就我市河道的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、全市河道基本情況
　　我市共有各級(jí)引排河道863條、總長(zhǎng)1871公里，其中市級(jí)河道26條、總長(zhǎng)363公里，鎮(zhèn)級(jí)河道287條、總長(zhǎng)1026公里，村莊河塘2800多條、總長(zhǎng)1700多公里。我市河道、河塘絕大部分都是上世紀(jì)70年代中期之前建設(shè)的，已運(yùn)行了30多年，期間基本沒有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)全面的疏浚整治，也沒
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任務(wù)都基本相當(dāng)。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接決定著對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度和投入強(qiáng)度。從市鎮(zhèn)兩級(jí)選的試點(diǎn)村看，都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的，因此工作能夠較順利推進(jìn)。相反，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的，對(duì)于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為環(huán)境綜合治理和長(zhǎng)效管護(hù)的瓶頸，直接影響到此項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
　　第三，河道疏浚清障整治標(biāo)準(zhǔn)不高，給日常管護(hù)工作造成后續(xù)影響。有些河道在清淤過(guò)程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴(yán)重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護(hù)造成先天不足的隱患。
　　第四，管護(hù)資金的固定渠道難以真正明確到位。管護(hù)資金需要有一個(gè)相對(duì)固定的渠道長(zhǎng)期保證，但從目前看，碧水工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)未能落實(shí)明確的渠道來(lái)源，投入機(jī)制不固定，易導(dǎo)致管護(hù)工作不穩(wěn)定。
　　第五，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制未能建立健全。一是管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專業(yè)化程度。三是相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場(chǎng)的布設(shè)未能按要求到位，無(wú)法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕河塘上污染源。
　　三、河道綜合整治及長(zhǎng)效管護(hù)必要性、迫切性
　　全市各級(jí)河道承擔(dān)著我市灌溉和防洪排澇的重要任務(wù)，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。因此，整治好河道、管護(hù)好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。
　　1、管護(hù)好河道是充分發(fā)揮我市河網(wǎng)體系整體抗災(zāi)效益的保證。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂的實(shí)施的，但是，河道日常管護(hù)工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍會(huì)逐年削弱，無(wú)法達(dá)到防災(zāi)抗災(zāi)的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識(shí)，強(qiáng)化管理長(zhǎng)效化、制度化，用長(zhǎng)效管理來(lái)保證河道效益的長(zhǎng)效發(fā)揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級(jí)河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護(hù)責(zé)任應(yīng)分級(jí)落實(shí)到位，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，保障河道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性。
　　2、管護(hù)好河道是改善水質(zhì)、增強(qiáng)河道自我凈化能力的有效途徑。近年來(lái)，我市河道水質(zhì)逐步惡化，已經(jīng)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，造成這一問(wèn)題的因素很多，其中一條關(guān)鍵因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負(fù)氧化嚴(yán)重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過(guò)水?dāng)嗝婵s小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護(hù)好河道，提高河道運(yùn)行質(zhì)態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎(chǔ)、最長(zhǎng)效、最根本的舉措。
　　3、管護(hù)好河道是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)耕作制度的改變，過(guò)去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)沒有了，加之河道建設(shè)管理未能很好地隨著社會(huì)情況的變化而采取相應(yīng)的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境和老百姓的生活，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)十分突出的問(wèn)題。村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實(shí)中央精神，做好以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項(xiàng)民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。
　　四、幾點(diǎn)建議
　　2009年，是我市碧水工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。市委、市政府研究決定，2009年我市要?jiǎng)?chuàng)成**市首家“省級(jí)農(nóng)村河道疏浚達(dá)標(biāo)市”，“十一五”期內(nèi)河道河塘疏浚整治任務(wù)必須在今冬明春全部結(jié)束，2009-2010年兩年任務(wù)一年完成，確保全市河道、河塘疏浚一遍。為確保我市碧水工程建設(shè)綜合效益的充分發(fā)揮，建議：
　　（一）健全河道整治管護(hù)投入機(jī)制 ……（未完，全文共4012字，當(dāng)前僅顯示2026字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村河道環(huán)境綜合整治的調(diào)研分析》）