縣2009年度工商系統(tǒng)市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、市場主體普查的范圍
三是應登記而未依法登記的無照經(jīng)營戶
三、工作目標
（一）“三個基本摸清”
（二）“三個百分之百”
（三）“三個基本解決”
（四）“三個明顯提高”
四、步驟安排
五、組織領導
六、有關要求
（一）積極爭取外部支持
（二）認真落實工作責任
（三）加強信息溝通和交流
……

　　為了摸清全縣各類市場主體的基本情況，進一步培育和扶持市場主體快速、健康發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序，營造良好市場環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省工商系統(tǒng)市場主體普查收集數(shù)據(jù)，按照省市局文件要求，結合我縣實際情況,縣工商局決定在全縣范圍內(nèi)開展____年度市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理工作。特制定如下工作方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導,按照服務發(fā)展、改善民生、促進就業(yè)、依法行政、優(yōu)化服務、創(chuàng)新監(jiān)管的要求，認真貫徹省市縣工商行政管理工作會議部署,通過市場主體普查，全面摸清各類市場主體基本情況，掌握了解轄區(qū)市場主體經(jīng)營困難和社會創(chuàng)業(yè)需求，為準確分析市場主體發(fā)展情況，服務黨委、政府決策和投資者、經(jīng)營者決策奠定基礎，為應對金融危機，更加有針對性地優(yōu)化服務主體發(fā)展的措施提供依據(jù)；通過無照經(jīng)營清理，采取扶持發(fā)展、引導規(guī)范、依法查處相結合的方式，分類治理無照經(jīng)營問題，探索建立預防、疏導、查處、服務為一體的長效監(jiān)管機制，有效促進和規(guī)范市場主體發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)再就業(yè)；通過普查、清理和治理工作，完善市場主體登記和監(jiān)管信息，完善市場主體信用分類監(jiān)管
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，組織專班，進街道、到社區(qū)，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組，全面、深入、細致地開展普查工作，做到不漏一戶、不留死角。對轄區(qū)各類普查對象要逐戶上門實地調(diào)查，按“一戶一表”的要求，認真填寫《**省工商系統(tǒng)市場主體普查登記表》。并按照各轄區(qū)____年一季度期末實有企業(yè)總數(shù)__％、個體經(jīng)營戶總數(shù)_％的比例，發(fā)放《**省工商系統(tǒng)市場主體普查問卷調(diào)查表》。各基層分局（所）要注意將這次市場主體普查與年檢、驗照工作有機結合起來，與開展流通領域食品安全整治、網(wǎng)吧清理整頓、紅盾護農(nóng)等專項整治工作有機結合起來，與貫徹落實省工商局有關促進市場主體發(fā)展的各項政策措施有機結合起來，切實摸清市場主體底數(shù)，全面準備收集相關信息。各基層分局（所）完成轄區(qū)市場主體普查工作后，要認真負責地做好相關數(shù)據(jù)的歸集、整理、核對、統(tǒng)計工作，及時填報相關報表，制作普查報表說明，并形成書面的市場主體普查問卷調(diào)查情況匯總材料，與上半年統(tǒng)計報表一并按時上報至注冊分局。為方便市場主體普查問卷調(diào)查匯總工作，省工商局設計了電子版的《**省工商系統(tǒng)市場主體普查問卷調(diào)查表》，用于開展網(wǎng)上調(diào)查。縣局領取調(diào)查表軟件后分發(fā)工商所、基層分局使用，具體使用方法見電子版《**省工商系統(tǒng)市場主體普查問卷調(diào)查表》使用說明。
　　各地在開展市場主體普查工作的同時，要組織個私、登記注冊、和辦公室有關人員參加的調(diào)研專班，重點摸清本地無照經(jīng)營現(xiàn)狀，了解掌握無照經(jīng)營行為的主要類型，無照經(jīng)營主體組織形式、行業(yè)、地域分布特點，無照經(jīng)營主體主要涉及的人員對象等方面的情況；全面分析無照經(jīng)營行為的成因及主要危害；收集整理本地由無照經(jīng)營起步逐步規(guī)范發(fā)展、做強做大的市場主體，以及無照經(jīng)營主體及其生產(chǎn)經(jīng)營活動危害消費安全、公共安全、_等正反典型事例；研究提出治理無照經(jīng)營的對策和建議，并以基層分局（所）為單位形成書面調(diào)研報告與無照經(jīng)營清查分類情況登記表一起，于_月_日之前上報登記注冊分局。
　　第二階段：無照經(jīng)營整治規(guī)范階段（_月__日～_月__日）。結合*工商[____]__號文《關于深入開展無照經(jīng)營清理專項整治行動的通知》，重點針對市場主體普查工作中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為，進行集中治理。在開展集中治理工作中，要注意區(qū)分不同情況，按照引導登記一批、督導規(guī)范一批、責令整改一批、查處取締一批的原則，依法分類妥善處置，確保整治取得明顯成效。一是對具備經(jīng)營條件、無前置經(jīng)營許可事項的，通過預警機制，督促引導其限時辦理營業(yè)執(zhí)照。二是對具備基本經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍含有前置許可事項，且不能取得前置許可的，疏導其轉向經(jīng)營其他非前置許可事項，并限期辦理營業(yè)執(zhí)照。三是對前置許可逾期或者基本具備經(jīng)營條件但未取得前置許可的，責令其完善前置許可手續(xù)并限期辦理營業(yè)執(zhí)照。四是對不具備前置許可條件或者不能取得前置許可手續(xù)，擅自從事煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、“黑網(wǎng)吧”、食品和九類重點商品（詳見附件_表所列）等嚴重危害人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全和_的無照經(jīng)營戶，會同有關部門，依法堅決查處取締。五是對經(jīng)常性對外從事經(jīng)營的種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，為方便經(jīng)營、擴大規(guī)模，可積極支持其辦理登記。六是對農(nóng)村流動小商販和長期在集貿(mào)市場自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民，自愿登記的，應予登記；不愿登記的，可實施備案管理。
　　第三階段：完善市場主體登記和監(jiān)管信息階段（_月__日～_月__日）。根據(jù)市場主體普查和無照經(jīng)營治理情況，對已登記的市場主體資料錄入信息進行核對，有錯誤的要立即更正，資料不全的應當予以完善和補錄。同時，對普查和清理中，查處違反工商行政管理法律法規(guī)行為和無照經(jīng)營行為的監(jiān)管信息，應當及時錄入，以便推進和完善市場主體分類監(jiān)管。
　　第四階段：檢查驗收和總結階段（_月_日～_月__日）。各基層分局（所）對市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理工作進行檢查驗收，抓好“回頭看”，確保市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理和治理目標任務全面完成，并對市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理工作進行總結，研究推進無照經(jīng)營長效治理的有效措施。
　　五、組織領導
　　這次市場 ……（未完，全文共4293字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2009年度工商系統(tǒng)市場主體普查和無照經(jīng)營集中清理工作方案》）