交通路政大隊(duì)治超情況調(diào)研報(bào)告

　　近年來，**路政大隊(duì)緊緊圍繞“保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益”的路政管理任務(wù)，以不斷提升公共服務(wù)能力、重大事件應(yīng)急處置能力和依法_“三種能力”為目的，在加強(qiáng)路政管理的同時(shí)，積極開展多方面、多層次、多課題的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)就**陽高速公路治理超限超載工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、概況。眾所周知，山西省作為全國能源重化工基地，一直是超限超載運(yùn)輸?shù)闹貫?zāi)區(qū)。**高速公路于1998年1月1日正式通車，是山西省修建的第三條高速公路，負(fù)擔(dān)著晉煤外運(yùn)、沁煤外運(yùn)的繁重運(yùn)輸任務(wù)，同時(shí)又是陽城電廠的配套工程，國家4a級景區(qū)皇城相府的必經(jīng)之路，既是一條黃金通道，但又長期深受超限超載運(yùn)輸?shù)奈：�，治理“雙超”形勢十分嚴(yán)峻。我省的治超工作以2000年交通部二號令（《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》）的出臺(tái)為界線，其前治超工作處于無序、間斷、不規(guī)范狀態(tài)，流動(dòng)分散，只
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　　2005（至11月底）8930521502.402150
　　從上表可以看出隨著我隊(duì)治超工作力度的不斷加大，通行**高速公路的超限車輛呈逐年減少趨勢，使**高速這樣一條先天不足、養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重的“要錢路”保持了較好的營運(yùn)狀況，養(yǎng)護(hù)開支逐年下降，特別是去年集中行動(dòng)以來，高速公路徹底杜絕了“雙超”車輛的通行，更加有效地維護(hù)了**路的路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)了公路的完好暢通。我隊(duì)的主要做法有六條:1、嚴(yán)格執(zhí)行全國及山西省和省廳、省局的治超法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件精神，不折不扣不開展治超工作，確保上級治超政策得以有效貫徹落實(shí)。2、堅(jiān)持“口子不開、政策不變、力度不減”的治超政策，堅(jiān)持“卸貨為主、罰款為輔”的治超原則，杜絕以罰代卸，防止出現(xiàn)惡性循環(huán)。3、堅(jiān)持入口勸返，堅(jiān)持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，不讓一輛超限車駛?cè)敫咚俟贰?、堅(jiān)持加強(qiáng)站點(diǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)公示，陽光作業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，精心抓管理，從嚴(yán)抓隊(duì)伍，苦練內(nèi)功出效益。5、牢固樹立大服務(wù)意識，堅(jiān)持輿論宣傳與“雙超”嚴(yán)查重處相結(jié)合，堅(jiān)持對營運(yùn)人教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)合法運(yùn)輸與打擊非法超運(yùn)相結(jié)合，提倡人性化執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，積極提供政策幫助和便民服務(wù)，外樹形象。6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任分工協(xié)作，層層落實(shí)責(zé)任制，注重部門聯(lián)動(dòng)，有事主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，不等不靠不觀望，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，步調(diào)一致，環(huán)環(huán)相扣。
　　三、機(jī)制探索。全國治超統(tǒng)一行動(dòng)以來，我省高速公路治超模式存在路政部門主管和公司（或收費(fèi)部門）主管、路政部門參與管理兩種情況，兩種管理方式各有利弊。就**高速公路而言，治超工作實(shí)行第一種模式，即由管理處統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，路政大隊(duì)主管業(yè)務(wù)，檢測點(diǎn)負(fù)責(zé)人具體管理，是第一責(zé)任人，收費(fèi)站負(fù)責(zé)后勤保障（主要是吃住兩方面的問題），管理處成立治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在路政大隊(duì)設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全處治超工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稽查、報(bào)表、文件起草、檔案管理以及人員裝備、考勤、待遇、培訓(xùn)等工作，這種管理模式在執(zhí)法主體管理上更垂直，更規(guī)范，但在日常管理、學(xué)習(xí)、活動(dòng)上相對不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各點(diǎn)普遍缺少必要交通工具和電腦等辦公設(shè)施設(shè)備，在開會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、文件資料上傳下達(dá)諸方面存在許多不便。有的高速公路實(shí)行第二種模式，將治超點(diǎn)和收費(fèi)站合并辦公，或由收費(fèi)站負(fù)責(zé)人兼顧治超人員日常管理，收費(fèi)站負(fù)責(zé)人是治超第一責(zé)任人，主管日常業(yè)務(wù)和人員裝備、考勤、待遇等，路政大隊(duì)的管理主要體現(xiàn)在執(zhí)法主體管理上，如執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理。這種模式避免了收費(fèi)站和檢測點(diǎn)在日常辦公和管理上的兩處開支，精簡了機(jī)構(gòu)，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，更好地利用了收費(fèi)站現(xiàn)有的各種辦公生活設(shè)施設(shè)備，日常管理較前者更為直接、科學(xué)。這種模式，從執(zhí)法主體的垂直管理上考慮則有欠妥當(dāng)，但從短期治超或臨時(shí)設(shè)置的角度來考慮，無疑是利大于弊，最具科學(xué)性。若從長遠(yuǎn)來看，我們認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持路政部門管理為主，其它部門為輔這一原則，即第一種模式，各檢測點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管 ……（未完，全文共2652字，當(dāng)前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通路政大隊(duì)治超情況調(diào)研報(bào)告》）