財政局科學發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效
（一）凸顯
（二）堅持“三個關注”，找準科學發(fā)展觀與公共財政的“結合點”
（三）實施“三個推進”，促進我區(qū)優(yōu)化發(fā)展
二、學習實踐科學發(fā)展觀活動形成的共識
（一）必須堅持解放思想這一根本武器，不斷豐富財政改革與發(fā)展思路
（三）必須堅持“以人為本”這一核心，大力支持改善民生和社會公共事業(yè)建設
（四）必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，勇于破解財政工作面臨的矛盾與問題
三、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題
（一）班子抓財政收入方法不夠靈活，存在財源結構單一，財政收入總量不大的問題
（四）班子自身建設有待加強，調(diào)查研究氛圍不濃
四、存在問題的主要原因分析
（一）理論學習不夠深
（二）理財觀念不夠新
（三）服務科學發(fā)展的能力不夠強
（四）有利于科學發(fā)展的內(nèi)部機制不完善
五、今后貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向及措施
（一）立足解放思想，切實轉變傳統(tǒng)理財觀念
（二）立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，切實支持全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
（三）立足解決民生難題，切實增強財政保障能力
（四）立足機制_創(chuàng)新，切實提高財政改革水平
（五）立足激勵約束，切實提升干部隊伍素質(zhì)，加強領導班子自身建設
……

　　去年12月以來，按照我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的部署，我局緊緊圍繞“深入推進優(yōu)化發(fā)展，切實強化主體功能”主題，結合本局實際，以解放思想、提高認識、找準問題為重點，嚴格按照活動方案，牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，扎實開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過認真學習科學發(fā)展觀理論體系、深入基層開展調(diào)研、廣泛開展思想解放大討論、認真撰寫學習心得和調(diào)研報告，召開專題民主生活會，廣泛征求區(qū)街相關部門、基層群眾及財政局內(nèi)部干部職工對影響和制約我區(qū)財政工作科學發(fā)展存在的突出問題，使領導班子進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，認清了存在的不足與差距，剖析了存在問題的主客觀原因，明確了今后貫徹落實科學發(fā)展觀的思路與措施，現(xiàn)將分析檢查的有關情況報告如下：
　　一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效
　　十六大以來，特別是近年來，我區(qū)財政部門把堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀與公共財政體系建設有機結合起來，不斷創(chuàng)新理財思路，強化公共財政促進發(fā)展、保障民生和科學管理等基本職能，初步構建了有利于科學發(fā)展的財政機制_，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
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　　“兩大作用”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。近幾年來，區(qū)財政局按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，充分發(fā)揮財政政策的杠桿和引導作用，積極調(diào)整財政資金投資領域，創(chuàng)新政策手段，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。一方面，在投資方向上，注重緩解經(jīng)濟“瓶頸”制約、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。加大對重點行業(yè)的
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略967字，正式會員可完整閱讀）……　
，開展非稅收入征收管理專項檢查，組織財經(jīng)制度執(zhí)行情況檢查，確保財政落實到位。推進民主政治、陽光財政建設。在街道社會事業(yè)項目建設中推行參與式預算，提高市民對公共服務的發(fā)言權，促進街道民主政治建設。加強行政事業(yè)單位政府采購行為的監(jiān)管，提高單位規(guī)范采購行為的意識，對政府采購執(zhí)行情況進行專項檢查。
　　二、學習實踐科學發(fā)展觀活動形成的共識
　　開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們緊緊把住領導班子這一重點不放松，局領導班子個人通過帶頭研究制定方案，帶頭學習科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵及其精神實質(zhì)，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見與建議，帶頭整改落實，進一步加強了對科學發(fā)展觀的理解，形成了以下共識：
　　（一）必須堅持解放思想這一根本武器，不斷豐富財政改革與發(fā)展思路。科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，對財政工作而言，科學發(fā)展觀決定著科學理財觀。我區(qū)30年財政改革與發(fā)展的歷程表明，解放思想，創(chuàng)新理念是做好一切財政工作的根本保證。因此，能否把科學發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財政工作全局的指導思想，并把它切實貫徹到財政工作的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財政活動的每一項內(nèi)容，不僅直接決定著新時期財政工作的理念和政策取向，而且必然決定著新形勢財政發(fā)展的路徑和財政改革的成效。為此，我們必須堅持把深入解放思想作為根本武器，進一步統(tǒng)一認識，不斷豐富財政改革與發(fā)展思路。自覺地按照科學發(fā)展觀的要求，進一步更新理財觀念，轉變理財方式，提高理財水平，構建起有利于科學發(fā)展新要求的公共財政_。
　　（二）必須堅持服務科學發(fā)展這個第一要義，千方百計促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為財政部門，必須堅持把服務科學發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮財政政策的導向作用和財政資金的杠桿作用，以更大的力度支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以更大的力度推進自主創(chuàng)新，以更大的力度推進生態(tài)文明建設，以更大的力度支持三創(chuàng)載體建設，花更多的力氣做優(yōu)做大經(jīng)濟財政“蛋糕”，努力實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長。結合我區(qū)實際，財政部門要按照
　　“推進優(yōu)化發(fā)展，強化主體功能”的總要求，通過創(chuàng)新財政_機制，不斷優(yōu)化支出結構，實施財政精細化管理，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展在好中求快，優(yōu)中求進，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄈ┍仨殘猿帧耙匀藶楸尽边@一核心，大力支持改善民生和社會公共事業(yè)建設。堅持把“以人為本”作為核心宗旨，認真思考和研究財政工作中的熱點、難點問題，重點關注人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力在解決民生問題、理清發(fā)展思路上見成效。進一步發(fā)揮公共財政職能，大力支持改善民生和社會公共事業(yè)建設。加大教育投入，努力滿足人民群眾日益增長的教育需求；加大就業(yè)投入，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分；加大公共衛(wèi)生投入，努力緩解群眾看病就醫(yī)矛盾；加大社會保障投入，努力提高社會保障水平；加大社會救濟救助投入，努力保障困難群眾基本生活需求；研究建立財政改善民生投入的增長機制。
　　（四）必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，勇于破解財政工作面臨的矛盾與問題。近年來，盡管在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中下了很大功夫，全區(qū)財政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當前我區(qū)財政工作還面臨著一些不容忽視的矛盾與問題，如收入增長趕不上支出增長的需要，財政收支矛盾突出；財政職能作用在某些領域尚未得到應有發(fā)揮，財政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的要求。要破解這些矛盾與問題，我們必須要堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方式，通過深化財政改革，加快制度創(chuàng)新，強化財政管理，嚴肅財經(jīng)法紀，循序漸進加以解決。
　　三、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題
　　開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們通過召開座談會、討論會，發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見與建議。在此基礎上，根據(jù)區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的要求，局領導班子召開了專題組織生活會，對收集到的意見和建議逐一進行了梳理歸納，對近年來領導班子建設和工作開展的情況進行了深層次的剖析，認為我局領導班子在取得工作成績的同時，由于受各種因素的制約和自身存在的不足，致使許多工作做得不夠，工作中還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：
　　（一）班子抓財政收入方法不夠靈活，存在財源結構單一，財政收入總量不大的問題。
　　在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們對全區(qū)財政稅源結構進行了認真調(diào)研分析，近幾年來，盡管我區(qū)財政收入一直保持著持續(xù)快速增長的良好勢頭，但財源結構明顯不合理，結構單一，人均財政收入占有量不高，與科學發(fā)展觀的要求不符，主要表現(xiàn)在：一是財政收入過分依賴規(guī)模企業(yè)，大量的中小企業(yè)稅收貢獻率不高，財源集中度高，抗風險能力差，一旦企業(yè)搬遷則影響嚴重。二是財政收入總量不大，與省內(nèi)及周邊市區(qū)相比，還有一定的差距。三是財源分布極不均衡。街道之間差距相當大，發(fā)展不均衡造成了收入增長的不穩(wěn)定。
　　（二）班子抓保障措施手段不夠有效，存在可用財力與支出需求的矛盾突出，財政保障能力不強的問題。
　　近幾年來，伴隨著我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、財政收入 ……（未完，全文共7730字，當前僅顯示2714字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局科學發(fā)展觀分析檢查報告》）