市政協(xié)大會發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局

目錄/提綱：……
一、努力構建三明經(jīng)濟發(fā)展的核心帶
二、啟動“退廠入園”工程，把“振興”與“再造”結合起來
三、振興三明老工業(yè)基地要在調(diào)整工業(yè)結構的同時，為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件
四、加強對企業(yè)的效能監(jiān)察，提高企業(yè)綜合效益
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　　市政協(xié)大會發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局
　　最近，我市圍繞中共中央、國務院和省委、省政府決策部署所提出的振興三明老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，對加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進新型工業(yè)化，拓寬三明發(fā)展的空間和領域，實施項目帶動戰(zhàn)略，促進三明發(fā)展具有重大意義。市委、市政府的指導思想是正確的，預期目標是明確的，提出的包括大力推進_機制創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化等八個方面的措施也很有針對性。
　　我們認為，為確保振興老工業(yè)基地各項工作落到實處，除了要編制好總體規(guī)劃及各項專項規(guī)劃、計劃，努力爭取國家和省上的重點支持之外，還應該考慮以下幾個方面的因素：
　　一、努力構建三明經(jīng)濟發(fā)展的核心帶
　　振興三明老工業(yè)基地，我們的目光不僅要盯住現(xiàn)有市區(qū)老工業(yè)企業(yè)的改組、改造，解決_和機制創(chuàng)新問題，同時也要從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全方位審視三明的發(fā)展未來。一個已經(jīng)形成的共識是：一個區(qū)
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位處三明西北翼交通中心和經(jīng)濟繁榮帶的需要，設立市級文化設施及商業(yè)、金融網(wǎng)點。要在高新技術開發(fā)區(qū)（一區(qū)兩園）的管理_上尋求突破，實施高新技術產(chǎn)學研合作發(fā)展戰(zhàn)略，建成名符其實的市級工業(yè)園區(qū)，可以統(tǒng)籌考慮依托這個經(jīng)濟繁榮帶，建成規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品、林木產(chǎn)品、建材、鋼材等專業(yè)交易市場，輻射閩西北乃至全省，使三明真正成為西接大京九，東聯(lián)閩東南的經(jīng)濟腹地。要建立經(jīng)濟繁榮帶各方主要領導聯(lián)席會議制度來統(tǒng)一行使跨界職能，協(xié)調(diào)政府間利益，解決政府公共服務問題。
　　二、啟動“退廠入園”工程，把“振興”與“再造”結合起來
　　要加快工業(yè)園區(qū)建設，集中力量建設有布局規(guī)劃，有配套設施，有優(yōu)惠政策，有龍頭企業(yè)，有拳頭產(chǎn)品，有產(chǎn)業(yè)特色的“六有”工業(yè)園區(qū)。以工業(yè)園區(qū)建設引導產(chǎn)業(yè)集聚。市區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當不失時機，乘勢而上，從市區(qū)退出進入園區(qū)，從而提高市區(qū)土地資源配置效率，再造一個新三明。這對三明來說有著不可等閑的意義和作用。三明作為老工業(yè)基地完全是著眼于當時戰(zhàn)略和計劃經(jīng)濟而建立起來的，先有廠后有市，市區(qū)集中了過多的大中型企業(yè)，工業(yè)用地占去現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)劃已開發(fā)面積（20多平方公里）的40%，造成了土地資源的另一種意義上的浪費。工廠退城入園既可以盤活工廠低效率運轉的存量資產(chǎn)，推動企業(yè)改造創(chuàng)新，又可以騰出城市空間，加快城市發(fā)展。這些黃金地皮可以高標準高起點規(guī)劃建設，完善城市功能，提升城市水平，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能從根本上解決嚴重的城市環(huán)境污染問題，樹立新型的城市品牌形象。建議政府在啟動“退廠入園”工程中制定系列鼓勵政策，如級差地價，盤活的土地收入全部歸企業(yè)所有，用于企業(yè)新建生產(chǎn)設施、技術改造和結構調(diào)整，同時免除搬遷建新企過程政府收取的各種規(guī)費，以降低成本。政府各有關部門應建立高效協(xié)調(diào)的工作機制主動為搬遷企業(yè)服務。其次，要堅持政府規(guī)劃引導，企業(yè)自愿自主，逐步實施。同時要加大對外開放的力度，抓住東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移和擴張的有利時機，把老企業(yè)的改組改造改制作為對外招商引資的重頭戲。從外延招商轉向內(nèi)涵招商，引進資金、技術、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)，為企業(yè)高位嫁接和產(chǎn)業(yè)鏈的形成注入新活力。在退廠入園中實現(xiàn)機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。第三，由于歷史原因，市區(qū)一些老企業(yè)包袱沉重，負債率較高，企業(yè)搬遷入園時，財政、金融應雙管齊下，以優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)在盤活的資產(chǎn)收入中拿出一部分資金一次性核實不良貸款，核銷有名無實、有賬無物的呆死資產(chǎn)，使企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣。對企業(yè)退城入園騰出的地塊要精心策劃，以好的城建項目拉動地塊的升值，讓地塊的預期價值提高。
　　三、振興三明老工業(yè)基地要在調(diào)整工業(yè)結構的同時，為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件
　　振興老工業(yè)基地的過程，也是對市情再認識的過程，從三明經(jīng)濟結構上看，產(chǎn)業(yè)結構、城市化水平、消費結構、就業(yè)結構等方面存在明顯差距。據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重分別為26.41%和55.57%，比實現(xiàn)工業(yè)化必須低于15%和20%的標準高出11.41個和35.57個百分點（以上兩個指標是國際上通用的用于衡量一個地區(qū)是否完成工業(yè)化的指標）。三明目前正處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段。分析指出，我市老工業(yè)整體素質不高，同當?shù)亟?jīng)濟要素關聯(lián)度低；以能源、原料初加工工業(yè)為 ……（未完，全文共3480字，當前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)大會發(fā)言稿---振興老工業(yè)基地要立足改革著眼全局》）