“說東道西”看反腐教育

　　建立現(xiàn)代反腐敗制度是現(xiàn)代國家反腐敗的根本，強化監(jiān)督是落實制度的必須，而“文化是制度之母”，全面建設反腐文化，培養(yǎng)一代廉潔自律的新人，是斬斷腐敗延續(xù)、斷絕腐敗后繼之人的后路的狠招。同時嚴格的廉政制度和嚴密的監(jiān)督，也使誠實可靠的政治文明成為可能，為反腐敗營造一個良好的文化環(huán)境，使廉潔成為人格的組成部分。
　　“說東道西”看反腐教育。英國著名小說家菲爾丁說過：“縱使在一個法紀最松弛的國家里，一個品德高尚的人也不會胡作非為，他們會為自己訂立立法者所忘記的法律�！北睔W國家大多是廉潔國家，那里一般有著良好的社會環(huán)境，重視道德教育，長期執(zhí)政的社會民主黨奉行社會民主主義，主張公平、平等。北歐民眾大多培養(yǎng)了自覺遵紀守法的良好理念，強調(diào)誠實守信，以權謀私被視為令人唾棄的行為。這種以廉潔為榮、貪污為恥的道德傳統(tǒng)和社會氛圍，對公務員的廉潔自律有極大的影響力。在芬蘭送禮會被官員視為侮辱其人格，全國已有30年無重大犯罪事件了。冰島自1918年后只有4名_因為腐敗被迫辭職，最近一次發(fā)生在上個世紀80年代。
　　腐敗界限論。要通過制度建設制度具體細致的規(guī)范，明確腐敗界限。而且要廣泛宣傳、教育，使“界限”深入人心，把握尺度，更好實施監(jiān)督。西方廉潔國家對這方面都十分重視，比如芬蘭年輕人從大學畢業(yè)進入公務員體系后，最重要的是弄清“腐敗”界限。流傳最廣的一句話是：“公務員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險了�！�
　　腐敗代價論�！案瘮∈谷巳烁冻龃鷥r�！� 這句寫在第一個世界反貪日
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認識廉政文化建設，其直觀意義主要表現(xiàn)為一方面加強廉政文化建設可以提高腐敗成本，另一方面則可以降低腐敗收益，從而有效地遏制腐敗的蔓延。
　　加強廉政文化建設能夠有效地提高腐敗成本
　　一方面，從確定性成本看，首先，廉政文化建設的推進，可以增強反腐倡廉教育的_力和影響力、增強監(jiān)督者的監(jiān)督意識、提高廣大干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性。其次，廉政文化建設促進和推動了各項用好權、管好錢、選好人的_機制的建立和完善，勢必使腐敗分子的周邊環(huán)境愈來愈不利于腐敗行為的實施，必然大大增加腐敗過程中腐敗分子的心力耗費，使其不得不在腐敗行為的策劃、實施和掩飾中耗費更多的時間和精力。再次，廉政文化建設所營造出來的嶄新風尚和良好氛圍，將進一步加重腐敗分子從事腐敗活動后的精神負擔，使之陷入更為惶惶不可終日的心理狀態(tài)之中。
　　另一方面，從非確定性成本看，加強廉政文化建設首先表現(xiàn)在可以有效地提高對腐敗的“查處概率”，從而顯著地加大腐敗的預期成本。腐敗總成本中非確定性成本的高低，從根本上說取決于對腐敗“查處概率”的大小。此外，加強廉政文化建設，還可對非確定性成本中的“社會懲罰”成本產(chǎn)生直接的影響，使之有較大幅度的上升。比如，在廉政文化建設所喚起的普遍的反腐倡廉意識及社會氛圍中，腐敗分子所遭受的社會譴責將更為強烈，人格、道德、精神的失落將更加嚴重等等，無疑將使其腐敗的代價更為沉重。
　　不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新方法，拓展領域，積極探索運用先進文化推進反腐倡廉工作的新路子，廉政文化建設是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發(fā)展。因此，我們在注重從理論與實踐的結合上推進廉政文化建設，既認真研究廉政文化現(xiàn)象和人民群眾的生動實踐，從中概括經(jīng)驗，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作，力求充分發(fā)揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、約束作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力的文化支撐。
　　廉政文化理論研究是當前廉政文化建設的一個薄弱環(huán)節(jié)，如何加強理性思維，提高廉政文化建設的"理論"含量，這是深化廉政文化建設一個重要而緊迫的課題。必須加強廉政理論建設，一方面，提高廉政文化的品位和層次，另一方面，為廉政文化建設的深入發(fā)展提供有力的思想保證和理論指導。我們將把廉政文化理論研究作為廉政文化建設的先導性、基礎性工作來抓，
　　廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨立性和時代性的特征。只有注重歷史，堅持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廉政文化建設才有堅實的基礎；只有立足現(xiàn)實，突出文化的時代性和創(chuàng)新性，不斷增強時代氣息，廉政文化建設才有生命力。因此，我們注意堅持古為今用、以古鑒今的原則，以新時期的偉大實踐為坐標，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理念去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉化為現(xiàn)實的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢，同時，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底蘊、廉政文化淵源和廉政文化積淀，
　　下一步，我們將進一步加大創(chuàng)新力度，努力做到"四個創(chuàng)新，四個促進"。一是創(chuàng)新思維，促進廉政文化建設的科學化。要確立大局觀，就是要把廉政文化建設放到先進文化建設的總體部署中，放到反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，不游離中心，不自行其是，不封閉運行，惟其如此，廉政文化建設才能把握正確方向，才能有所作為。要注重辯證性。既要充分認識廉政文化的重要地位，充分發(fā)揮廉政文化的獨特功能，克服無所用心，無所作為的思想；又要實事求是，恰如其分地認識和把握廉政文化的作用，科學界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化當作一個筐，什么都往里裝，對廉政文化作用不能估計過高，對廉政文化建設成效不能估價過高。二是創(chuàng)新方法，促進廉政文化建設的多元化。就是要大膽創(chuàng)新廉政文化建設的方法，堅持邊實踐邊總結邊提高，努力實現(xiàn)由封閉向開放、重聲勢向講實效、號召動員向真情感召、單純灌輸教育向綜合藝術_轉變。三是創(chuàng)新模式，促進廉政文化建設的產(chǎn)業(yè)化。
　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，形成合力，以"大宣教"格局來推進廉政文化建設。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，推進廉政文化建設有序發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。
　　廉政文化建設是一項細活實活，是一項"潤物細無聲"的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，要真正解決問題，必須在"虛"和"實"的有機結合上做文章，始終堅持虛事實辦，虛功實做。
　　謀劃廉政文化建設的各項工作任務，既高起點提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實際，不提盲目的高指標；既盡力而為，又要量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項目做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設取得實實在在的效果；既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠，使廉政文化建設常態(tài)化、長效化。實踐證明，廉政文化建設必須堅持真抓實干，力戒浮躁、力戒空談，堅決克服急功近利的思想，防止浮在表面、華而不實的作風，從每一項具體的工作抓起，務實求效，善作善成。
　　廉政文化作為一種組織文化，它在抵制腐敗觀念、遏制腐敗行為、激勵廉潔行政、推進黨風廉政建設方面發(fā)揮著極其重要的作用。
　　三、要與制度建設相結合。制度建設與文 ……（未完，全文共12160字，當前僅顯示2893字，請閱讀下面提示信息。收藏《“說東道西”看反腐教育》）