規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序動員會議上的講話

同志們：
　　根據(jù)月日建設部、國家計委、監(jiān)察部三部委電視電話會議精神和山西省建設廳關于進一步整頓和規(guī)范我省建筑市場秩序的具體安排部署，我市將進一步加大對建筑市場的整改力度，使其逐步走向規(guī)范化、科學化和法制化，營造良好的外部環(huán)境，這對于開創(chuàng)全市建設工作新局面有著非常重要的意義。下面，我就勘察設計市場的整改工作講幾點意見。
　　一、我市城市勘察設計市場的狀況及問題
　　近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，在市委、市政府的領導下，我們圍繞執(zhí)行《建設工程勘察設計管理條例》、《工程勘察設計資質分級標準》、《建設工程勘察和設計單位資質管理規(guī)定》等規(guī)章，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，增強了市場各方的法律意識和質量意識，勘察設計市場專項整治取得初步成效，市場秩序混亂狀況得到初步遏制。參與建設工程的各方主體依法從事建設活動的自覺性有所增強，對勘察設計質量也有了足夠的重視，勘察設計質量整體水平明顯提高。全市勘察設計事業(yè)按照建立社會主義市場經濟_的要求，轉變觀念，深化改革，面向市場轉換經營機制，拓寬了服務領域，提高了經濟效益。在管理_上，按照“產權明晰、責權分明、政企分開、管理科學”的要求，從事業(yè)單位不斷向企業(yè)化
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略800字，正式會員可完整閱讀）……　
違心地服從建設單位提出的不合理要求，有的甚至違反國家和地方的有關規(guī)定和強制性標準規(guī)范。某年，我們加大了對建筑工程施工圖設計文件審查制度的推行力度，變事后檢查為事前把關，普遍對全市勘察、設計單位施工圖設計中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行了嚴格的審查，在圖紙交付施工之前發(fā)現(xiàn)設計問題，努力將風險降到最低，有效地保證了施工圖設計質量，促進了工程質量的提高。通過對各建筑工程勘察、設計單位執(zhí)行《工程建設強制性標準》條文情況的全面檢查，勘察、設計部門廣大干部職工的質量安全意識進一步增強。
　�、蠢^續(xù)完善并嚴格執(zhí)行勘察設計市場準入和清出制度。
　　外地市勘察設計單位經注冊后，在本地市承攬建設工程勘察設計任務，與本地勘察設計單位享有同等競爭條件。與此同時，加強了對各勘察、設計單位的資質管理和設計合同的管理，積極推進注冊資格和執(zhí)業(yè)制度的實施。所有勘察設計單位都必須在其資質等級許可的范圍內從事相應的業(yè)務活動。對有關專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格進行了嚴格的管理，堅決禁止無相應資質資格的勘察設計單位和無執(zhí)業(yè)資格的技術人員進入勘察設計市場。通過逐步健全和完善勘察設計市場準入和清出制度，達到了調控隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結構，提高隊伍素質的目的。
　�、导訌娏藢辈煸O計單位資質換證和資質的動態(tài)管理。
　　嚴格執(zhí)行建設部重新修訂的勘察、設計單位資質管理規(guī)定，加強資質管理工作，按照新的資質等級標準，認真做好勘察設計單位的資質換證工作。與此同時，加強了對勘察、設計單位資質的動態(tài)管理，在資質審批過程中，不僅要審查本金、專業(yè)技術人員和業(yè)績，還要把勘察、設計單位的市場行為和執(zhí)行工程建設強制性標準以及工程質量和安全生產情況列為重要的審查內容。
　　總之，通過大家的共同努力，某年我市勘察設計市場整頓和規(guī)范工作取得了階段性的成果。但是，不可否認，我們的工作與全省其它兄弟城市相比，還存在不少差距，勘察設計市場秩序混亂的狀況尚未從根本上扭轉。從已經發(fā)現(xiàn)的問題看，集中表現(xiàn)在無資質證書從事勘察設計業(yè)務、超越資質范圍或超越資質等級承接設計業(yè)務、違法掛靠；為無證單位或個人提供圖章、圖簽；不執(zhí)行國家和本市強制性標準；私拉外單位人員等幾方面。一些勘察設計單位弄虛作假的問題還很突出，管理不嚴、處罰不力的現(xiàn)象還沒有徹底改變，違犯《建設工程強制性標準》及《省勘察設計管理條例》的問題仍然存在，一些深層次問題還沒有得到很好的解決，勘察設計質量工作面臨的形勢仍然比較嚴峻。這些問題不僅嚴重擾亂了建筑市場秩序，還直接危及工程質量和生產安全，有些還與行賄受賄等經濟犯罪交織在一起。對于這些問題，我們必須采取有效措施，切實加以解決。
　　二、加大整改力度，凈化工程靈魂，規(guī)范勘察設計市場
　　當前，勘察設計單位面臨的社會經濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。如何適應城市不斷發(fā)展變化的需要、為社會經濟服務，是目前勘察設計單位面臨的一個由量變到質變的挑戰(zhàn)。面臨新形勢和新要求，勘察設計單位應積極探索改革的新思路、新方法、新途徑，加大整改力度，凈化工程“靈魂”，逐步規(guī)范勘察設計市場。
　�、眹栏駡�(zhí)行勘察設計單位注冊登記制度和勘察設計市場開放原則，建立符合社會主義市場經濟要求的勘察設計管理_和運行機制。
　　目前，勘察設計市場比較混亂，主要原因之一是勘察設計單位生產能力過剩，市場供求關系失衡，外地市勘察設計部門和個人未經注冊，擅自承接工程，給建筑工程質量留下了隱患。因此，一定要在堅持市場開放，引入競爭機制的同時，嚴格執(zhí)行勘察設計注冊制度，未經注冊一律不得擅自承攬勘察設計任務。禁止勘察設計單位超越資質等級和業(yè)務范圍承攬勘察、設計任務。不同級別勘察設計單位之間的合作勘察、設計，按低級別勘察設計單位等級和范圍承擔勘察、設計任務。積極鼓勵勘察設計單位優(yōu)先采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，遵循優(yōu)質優(yōu)價的原則，逐步形成勘察設計技術進步機制、質量監(jiān)督機制、設計風險機制和競爭激勵機制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勘察設計市場體系，從而提高勘察設計技術和質量水平。
　�、餐怀鲎ズ霉こ炭辈鞂ｍ椫卫砉ぷ鳌�
　　工程勘察是工程建設的首要環(huán)節(jié)。把好勘察質量關，對于保證工程建設質量具有極為重要的 ……（未完，全文共6399字，當前僅顯示2247字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序動員會議上的講話》）