某銀行建行以來無案件的經驗及啟示

教育、制度、監(jiān)督并重拓寬懲防腐敗體系
　　——河曲支行建行以來無案件的經驗及啟示
　　胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的重要講話，就健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系問題，作了全面系統(tǒng)的闡述，提出了明確要求。在新時期，從理論與實踐的結合上，深刻認識建立健全這一體系的重大意義，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于懲防腐敗的體系建設之中，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，廣泛地拓寬懲防腐敗的途徑，對于有效地從源頭和權力上防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，提高反腐敗斗爭的整體效果具有十分重要的意義。
　　教育、制度、監(jiān)督三管齊下，基礎、保證、關鍵優(yōu)勢互補，促進黨風廉政建設和案件防范的措施
　　近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，金融業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中所顯示的地位和作用日趨重要。金融機構，尤其是商業(yè)銀行的基層行，既是經濟案件的高發(fā)區(qū)，又是防范腐敗現(xiàn)象的重點部門。一方面，社會上的拜金主義、享樂主義和吃喝攀比的生活方式不可避免地給金融機構工作人員帶來沖擊；另一方面，企業(yè)追求利潤的行為，使其在資金短缺的情況下，會千方百計尋求資金配置的各種途徑。這些因素，為金融隊伍中少數(shù)素質低下、意志薄弱者違紀
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錦秀，我行優(yōu)秀共產黨員、省級勞動模范、“金庫衛(wèi)士”——張寅卯，平凡而閃光的模范事跡，教育激勵黨員領導干部全心全意為人民服務的精神，真正樹立愛行敬業(yè)、嚴于律己的思想。三是開展學法、知法、守法、用法的普法教育活動，增強領導干部法制意識。近年來，支行次專門聘請專職法律人員來行里進行法律知識講座，還經常讓支行的兼職法律人員上臺為全體員工講解有關法律的知識。系統(tǒng)地學習了《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等多部法律法規(guī)，每年至少兩次參加地方組織的法律知識考試。同時堅持“定時敲鐘”，每季召開一次案例分析教育會，根據金融系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案例，結合支行的違章違規(guī)現(xiàn)象，分析、查擺原因，總結教訓，預測傾向動態(tài)，完善制度措施。此外，還堅持警鐘常鳴，利用每周一次的班后集體學習時間，及時組織員工學習王寶森、胡長清等因貪污腐敗走上犯罪道路的文章，適時發(fā)出《致全行員工及家屬的公開信》，要求全體員工要以愛我工行、愛我家庭、愛我自己為出發(fā)點，時刻保持清醒頭腦，拒腐蝕永不沾，預防腐敗和案件的發(fā)生，做勤政廉潔的工行人。四是開展文明道德教育活動。支行紀檢、工會以全行性教育活動為平臺，組織開展了“上班做個好員工，下班做個好公民，舍區(qū)做個好鄰居，在家做對好夫妻”的道德教育活動和“嚴格、規(guī)范、謹慎、誠信、創(chuàng)新”的“十字”行風教育活動。通過這些活動的開展，為培養(yǎng)員工反腐倡廉奠定了強有力的思想基礎。
　　第二個層次為：把好內控管理第二關，在制度建設中強化制度的保證作用。堅持關口前移，建立懲防腐敗和案件的體系，把易發(fā)生腐敗行為的環(huán)節(jié)和易發(fā)案崗位納入防范工作重點。一是確立了“六個重要部位和十五個要害環(huán)節(jié)”，建立防范“警報器”。針對這些崗位和環(huán)節(jié)的特點，制定了《員工崗位職責》和《重要業(yè)務操作規(guī)程》。進一步明確了崗位、程序、操作、管理人員的職責分工。二是明確了考核內容和考核辦法，健全防范“安全網”。各專業(yè)制定了相應的《內控管理辦法》、《績效工資掛鉤考核辦法》，同時制定了_排查制度。從工作責任、職務行為、道德品質、經濟狀況、違章情況等方面具體落實重點對象和幫教措施。三是實行要害部門、重要崗位人員責任制，構筑防范“擋火墻”，提高懲防腐敗和案件的自覺性。采取一把手與分管領導、分管領導與部門經理層層簽訂《黨風廉政建設責任制》、《案件防范責任制》的形式，把防范腐敗和案件以及落實依法合規(guī)經營的責任制，層層分解落實到每個員工。與此同時完善制度機制，用制度規(guī)范約束員工行為。由紀檢人員和管理部門共同負責，對近年來制定的各項規(guī)章制度進行分類清理，做了修改、補充、完善。建立起《廉政庫管理制度》、《領導干部和工作人員廉潔自律規(guī)定》等反腐倡廉方面的規(guī)定８個，以及《行務公開制度》、《電話費管理制度》、《財務管理制度》等內部管理方面的制度１５個，《業(yè)務操作規(guī)程》、《專業(yè)人員崗位輪換制度》、《內控檢查考核制度》等業(yè)務管理方面的制度１２個。各項制度規(guī)定從管理的內容、職責、權限、程序、審查監(jiān)督、規(guī)則等方面進行了詳細具體的規(guī)定。有嚴格的管理體系、健全的制度作保證，使人們有章可循、有法可依，形成了相互制約的氛圍。
　　第三個層次是：把好監(jiān)督檢查關，在執(zhí)行制度中強化監(jiān)督的關鍵作用，通過監(jiān)督檢查確保制度落實。一是建立領導班子的自身監(jiān)督機制，黨員領導干部嚴格執(zhí)行“三公開”制度。即公開承諾制度、公開述職、民主測評制度、行務公開制度。領導班子成員自我加壓，自覺將班子置于全行員工的監(jiān)督之下。二是建立內控管理檢查監(jiān)督機制。堅持按照金融有關制度要求，采取懲防腐敗和案件“五個突出、四個結合、三個不放過”的措施�！拔鍌�突出”即突出屢查屢犯的問題，突出重要部位，突出要害環(huán)節(jié)，突出_，突出群眾關注的熱點；“四個結合”即自查與互查相結合，全面檢查與重點抽查相結合，定期檢查與不定期檢查相結合，專業(yè)檢查與綜合檢查相結合；“三個不放過”即問題原因未查到不放過，防范整改措施未落實不放過，有關責任人未受到應有處理的不放過。為了使各項規(guī)章制度真正落到實處，綜合運用多種檢查監(jiān)督形式，堅持行長按季檢查、分管行長按月檢查規(guī) ……（未完，全文共6175字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《某銀行建行以來無案件的經驗及啟示》）