縣在全市推進城鎮(zhèn)化工作會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、去年城鎮(zhèn)基礎設施建設成果顯著
二、幾點主要做法和啟示
（一）堅持規(guī)劃為龍頭，嚴格規(guī)劃管理
一是注重規(guī)劃的科學性和超前性
二是注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性
三是注重規(guī)劃的嚴肅性和權威性
四是加強規(guī)劃監(jiān)督，強化調控作用
（二）加強領導，全力推進城鎮(zhèn)化工作
（三）樹立經營城市理念，堅持高效益經營城鎮(zhèn)建設
一是深化土地儲備制度
四是籌借城鎮(zhèn)基礎設施信托資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設
五是通過“人民城市人民建”的方式，參與城鎮(zhèn)建設
六是按“誰受益，誰投資”的原則，進行基礎設施建設
七是制定具體的實施方案
九是降低進城門檻，進一步落實農民進城政策
（四）構筑產業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)的經濟實力
……
去年，縣城鎮(zhèn)建設工作堅持以建設生態(tài)城市為目標，按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、完善設施、拉大框架、提高品位”的整體思路，落實科學發(fā)展觀，堅持經營城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設步伐進一步加快，保持了強勁地發(fā)展勢頭，城區(qū)建設呈現(xiàn)出一河兩翼整體推進的嶄新局面，全年城鎮(zhèn)建設投入資金達到億元，帶動了城鎮(zhèn)二三產業(yè)的發(fā)展，促進了人口的聚集，有效地拉動了城鎮(zhèn)經濟的快速增長。
　　一、去年城鎮(zhèn)基礎設施建設成果顯著
　　去年，我縣把基礎設施建設作為加快推進城鎮(zhèn)化進程的基礎工作來抓，著力構建城市發(fā)展的載體與平臺，以道路建設為骨架，以街巷建設為重點，抓了“三路四街六巷”建設項目，新建道路總長度米，基礎設施建設投入資金達到萬元。一是完成了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)路新區(qū)段道路建設工程，道路總長米，鋪筑油路面積萬平方米，同時完成了給水、排水、電力、電信、有線電視等配套工程建設；二是完成了舊城區(qū)主街路新中街的綠化、硬化、美化工程；三是完成了新西街、新化路道路改造工程，改造兩
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建設水平得到不斷提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)的聚集和輻射能力進一步增強，廣大群眾進一步享受到城鎮(zhèn)建設帶來的實惠�；仡櫼荒甑墓ぷ�，主要做法與啟示是：
　�。ㄒ唬﹫猿忠�(guī)劃為龍頭，嚴格規(guī)劃管理。
　　規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是根本。在城市建設工作中，我們堅持把規(guī)劃放在首位，“科學規(guī)劃，合理布局，一步到位，分步實施”，使建設和管理步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是注重規(guī)劃的科學性和超前性。正確處理當前與長遠，需要與可能，建設與保護，地上與地下，平面布局與立體景觀，經濟效益與環(huán)境質量等關系，堅持“沒有票子留出位置”，不搞“任期政績”式短期行為。聘請吉林省規(guī)劃院修編了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；聘請遼寧省規(guī)劃院進行了綠化專業(yè)規(guī)劃和街路景觀規(guī)劃；聘請包頭具有較高設計能力的專業(yè)隊伍完成綠珠生態(tài)園設計；聘請專家對城鎮(zhèn)特色規(guī)劃進行專題研究。
　　二是注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性。把道路交通、地上地下、環(huán)境建設、綠化景觀、造型色調等納入總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，合理布局，綜合規(guī)劃。真正做到高起點、高水平、高標準，經得起實踐檢驗和歷史考驗。
　　三是注重規(guī)劃的嚴肅性和權威性。在實施規(guī)劃過程中，成立了縣政府和縣建設局兩級規(guī)劃評審組織。凡是重點規(guī)劃、重點地段、重要項目都實行“集體研究，民主決策，集中審批”，實現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一盤棋”。做到了對號入座，把住了審批關。
　　四是加強規(guī)劃監(jiān)督，強化調控作用�？h委、縣政府定期聽取建設部門規(guī)劃執(zhí)行情況的匯報，縣人大、縣政協(xié)定期視察規(guī)劃執(zhí)行情況。對規(guī)劃實施、重點規(guī)劃、重要項目等都向市民公示，征求市民意見，增加公眾參與程度，接受社會監(jiān)督。
　�。ǘ┘訌婎I導，全力推進城鎮(zhèn)化工作
　　激發(fā)廣大群眾建設城市管理城市的熱情，實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，這是我們多年來探索、實踐的一大課題�？h委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作。首先，成立了縣城鎮(zhèn)建設領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調城鎮(zhèn)建設工作。把推進城鎮(zhèn)化作為全縣專項推進工作之一。通過現(xiàn)場會、協(xié)調會、座談會，使許多矛盾得以化解。其次，我縣制定下發(fā)了《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的意見》。把推進城鎮(zhèn)化工作列入領導干部考核目標，把推進城鎮(zhèn)化工作與全縣農牧業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化以及商貿經濟、民營經濟、移民搬遷等緊密結合在一起。第三，組織人員到外地進行考察。去年，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門負責人到遼寧、吉林、內蒙通遼等地進行考察學習。此次考察，開闊了眼界，學到了經驗，提高了認識，理清了思路，起到了加油、充電的作用，對進一步加快全縣城鎮(zhèn)建設工作起到了一定的推進作用。
　�。ㄈ淞⒔洜I城市理念，堅持高效益經營城鎮(zhèn)建設
　　我縣把城鎮(zhèn)建設作為一項產業(yè)來經營。堅持“政府策劃，財政支持，市場運作”的辦法，以政府投資拉動社會投資，積極拓寬城鎮(zhèn)建設的投資渠道，開辟城鎮(zhèn)資源，整合城鎮(zhèn)資產，逐步建立了以自籌為主，政府扶持為輔，企業(yè)和個人積極參與的多元化、多層次、多角度、多方位的投入機制。一是深化土地儲備制度。城鎮(zhèn)內所有經營性土地全部采取招拍掛方式進行出讓，土地收益全部用于城市基礎設施建設，形成投入－收益－再投入的良性發(fā)展局面。新化路開發(fā)建設縣政府投入萬元進行拆遷，通過拍賣收回資金萬元，取得了“居民獲得良好的居住環(huán)境，開發(fā)商獲得良好經濟效益，政府獲得了良好城市形象”的“三贏”效果。新城區(qū)通過基礎設施的建設與配套，激活了地價，每畝由不足五萬元 ……（未完，全文共3605字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣在全市推進城鎮(zhèn)化工作會議上的發(fā)言材料》）