小議行政法制建設(shè)的不足及對(duì)策

當(dāng)前工商行政管理_與嚴(yán)格依法行政、行政法治的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，從縣級(jí)工商行政管理的法制工作來(lái)看，要進(jìn)行行政法治建設(shè)，還有許多不足需要進(jìn)一步地完善和改進(jìn)。
　　一、現(xiàn)狀與不足
　　從縣級(jí)分局理論建設(shè)、監(jiān)督_以及內(nèi)部環(huán)境３個(gè)方面來(lái)看，筆者認(rèn)為工商行政管理還存在著３個(gè)不適應(yīng)：
　　一理論建
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略249字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和報(bào)道，理論研究明顯滯后。
　　二監(jiān)管_不適應(yīng)
　　一是干部管理_不利于嚴(yán)格執(zhí)法
　　從目前縣級(jí)工商分局的實(shí)際情況看，除副局級(jí)以上干部由上級(jí)任命、調(diào)整外，其他干部仍然是本地化產(chǎn)生，這些干部及其親屬都處于“雙重關(guān)系”。同時(shí)，基層分局及干部職工的黨組織關(guān)系仍在地方各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，相應(yīng)的各項(xiàng)工作考評(píng)仍要參加。這些因素或多或少地影響著執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、行政行為，行政干預(yù)、地方保護(hù)、情大于法的問(wèn)題仍是經(jīng)常發(fā)生，致使執(zhí)法失去平衡。
　　二是部門(mén)職能、權(quán)限交叉
　　在外部，由于職能權(quán)限劃分不清，各部門(mén)之間為了各自的利益，“有利爭(zhēng)著管，無(wú)利往外推”。而且，由于職能權(quán)限劃分不清，各部門(mén)立足的職能不同，對(duì)同樣的違法行為，會(huì)適用不同的法律、法規(guī)；即使適用相同的法律、法規(guī)，也會(huì)做出不同的行政決定和處理結(jié)果。
　　在內(nèi)部，經(jīng)檢、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體、商標(biāo)廣告等科所與基層工商所都具有執(zhí)法辦案權(quán)，形成多頭執(zhí)法的局面，處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰幅度不統(tǒng)一，造成執(zhí)法、處罰畸輕畸重、重復(fù)處罰、協(xié)議執(zhí)法等一系列與行政法治相背離的問(wèn)題，極大地?fù)p害了工商執(zhí)法的良好形象，削弱了執(zhí)法權(quán)威。
　　三是“生命線”保障不足
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