xx市山洪地質災害緊急避災轉移預案

　　**市山洪地質災害緊急避災轉移預案
　　1、前言
　　山洪災害是我市西南部山區(qū)在汛期常見的由暴雨引發(fā)的自然災害，具有發(fā)生頻率高、成災速度快、危害程度大、防御減災難等特點，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已成為防災減災中的突出問題，給山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重威脅和重大損失。為有效減輕山洪災害損失，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，變被動抗災為主動避災，減少人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、湖南省人民政府《關于加強山洪地質災害防御工作的意見》（湘政發(fā)[2005]22號）文件精神，結合本市實際，特制定本預案。
　　2、山洪易發(fā)區(qū)概況
　　2.1自然地理特征
　　益陽地處雪峰山余脈經(jīng)湘中丘陵、向洞庭湖平原過渡的傾斜地帶。山丘區(qū)包括安化縣、桃江縣和赫山區(qū)、資陽區(qū)、朝陽開發(fā)區(qū)部分地區(qū)。山地面積4903平方公里，占全市總面積的40.3%；丘陵1241平方公里，占10.2%；崗地827.3平方公里，占6.8%。屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，降雨年際和季節(jié)變化明顯。安化縣多年平均降雨量1692毫米，桃江縣1511毫米，資陽、赫山、朝陽區(qū)1432毫米，降雨時段主要集中在5月下旬至6月底或7月初。境內以安化縣梅城為中心的暴雨區(qū)為湖南省三大暴雨中心之一，年平均暴雨日數(shù)5~6天。山區(qū)山
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　　4.2全市山洪災害避災緊急轉移指揮部
　　由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市水利局局長、市民政局局長任副指揮長，市發(fā)改委主任、市經(jīng)委主任、市國土資源局局長、市交通局局長、市規(guī)劃局局長、市公安局局長、市財政局局長、市廣播電視局局長、市衛(wèi)生局局長、市電業(yè)局局長、市氣象局局長、益陽水文水資源局局長、市武警支隊支隊長、市電信公司經(jīng)理、市移動公司經(jīng)理、市聯(lián)通公司經(jīng)理、市水利局分管副局長為成員。山洪災害避災緊急轉移指揮部的日常工作，由市防汛辦公室兼任。其職責是：負責水情、雨情、災情的信息收集發(fā)布，對災害防治進行宣傳發(fā)動，督促落實轉移措施；對各成員單位實行綜合調度�？h、鄉(xiāng)、村、組各級責任人負責組織各自責任區(qū)的人員轉移安置。
　　縣區(qū)相應成立山洪災害避災緊急轉移指揮部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門在指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。
　　有山洪災害避災緊急轉移任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當組織當?shù)卮褰M對轉移道路、重點保護設施、安置地點進行事先勘查、準備，并布置群眾準備照明等臨時安置的必備生活用品。
　　4.3各地相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構報縣區(qū)指揮部備案
　　4.4全市山洪災害避災緊急轉移指揮部職責
　　及時、有效地組織對突發(fā)性山洪災害避災緊急轉移的處置，避免或減輕山洪災害損失。
　　（1）及時、準確通報雨情、氣象形勢分析，為各地防災減災提供緊急轉移第一手資料；
　�。�2）主持災情或者險情會商，決定是否啟動防御預案；
　�。�3）組織和督促各地制定山洪災害（險情）應急處理方案；
　�。�4）指揮有關部門開展受傷人員救護、受災群眾救助、險情處置等工作；
　�。�5）緊急調集人員、調度物資、交通工具以及相關設施、設備進行搶險救災。
　　4.5部門職責
　�。�1）水利局：督促避災預案的落實，對緊急避災中的技術問題向市指領導提出決策參考意見。負責水毀水利工程恢復計劃的制定和恢復實施組織工作。
　�。�2）發(fā)改委：負責所需資金、物資的計劃申報和關系協(xié)調。
　�。�3）規(guī)劃局：負責緊急轉移安置設施建設的規(guī)劃技術工作。
　　（4）國土資源局：負責山洪災害中造成地質災害點調查和動態(tài)監(jiān)測，盡快查明災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，及時提供地質災害險情及變化情況，提出應急治理措施、防范措施，減輕和控制地質災害災情。
　�。�5）財政局：負責緊急轉移安置的資金籌集、調撥和監(jiān)督使用。
　�。�6）交通局：負責人員的轉移、物資運輸工具的統(tǒng)一調配，盡快恢復被山洪災害沖毀的公路和有關設施。
　�。�7）民政局：負責安置點災民的吃、住等物資供應，負責調配救濟物品，發(fā)放應急救濟款，保障災民的基本生活。
　�。�8）衛(wèi)生局：負責安置點災民的疫情預防和病情診治工作，防止和控制傳染病的發(fā)生和流行。
　�。�9）公安局、武警支隊：負責緊急避災中的安全保衛(wèi)工作，維護社會治安和交通秩序，嚴厲打擊各類犯罪人員的破壞活動。
　�。�10）電業(yè)局：負責災后電力設施的恢復及災區(qū)生活供電。
　　（11）電信、移動、聯(lián)通公司：負責通信聯(lián)絡暢通。
　�。�12）氣象、水文局：負責氣象、水文分析和及時對災害性天氣進行預測報告。
　�。�13）廣播電視局：按照有關規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情、險情等信息。
　�。�14）經(jīng)委：負責災區(qū)生活必需品的供應調動組織。
　　5、監(jiān)測、通信及預警系統(tǒng)
　　5.1預警依據(jù)及標準
　　山洪災害避災緊急轉移以實際觀測降雨強度和暴雨天氣預報為預警依據(jù)，具體標準為：
　�。�1）馬路奎溪暴雨區(qū)：當接到暴雨天氣預報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布轉移預警；當實測降雨達到1小時60毫米、或3小時降雨85毫米、6小時降雨達到100毫米、24小時降雨達到140毫米時，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉移信號。
　�。�2）安化梅城暴雨區(qū)：當接到暴雨天氣預報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布轉移預警；當實測降雨達到1小時60毫米、或3小時降雨85毫米、6小時降雨達到100毫米、24小時降雨達到140毫米時，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉移信號。
　�。�3）桃江馬跡塘暴雨區(qū)：當接到暴雨天氣預報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)轉移預警；當實測降雨1小時70毫米、或3小時100毫米、6小時120毫米、24小時150毫米，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉移信號。
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