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論建設(shè)公共服務(wù)型政府的幾點(diǎn)思考

發(fā)表時(shí)間:2008/4/12 11:28:43
目錄/提綱:……
一、建設(shè)公共服務(wù)型政府的必要性
(一)、全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使我國(guó)政府必須轉(zhuǎn)型
(二)、建設(shè)公共服務(wù)型政府是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
(三)、中國(guó)加入wto,也呼吁政府必須盡快轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)公共服務(wù)型政府
二、建設(shè)公共服務(wù)型政府過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
(一)現(xiàn)代公共服務(wù)理念尚未真正形成
(二)重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然普遍存在
(三)支撐服務(wù)型政府的制度構(gòu)件不夠完善
(四)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
三、建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本途徑
(一)樹(shù)立“以民為本,依法行政”的服務(wù)理念
(二)深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革
(三)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),實(shí)行陽(yáng)光行政
(四)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
(五)改進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制,完善行政問(wèn)責(zé)制度
(六)探索建立公共財(cái)政_和投融資_
(七)加快培育和發(fā)展社會(huì)中介組織
……

  在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)_總書(shū)記《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告中提出了“政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”、“基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高”,這就對(duì)建設(shè)公共服務(wù)型政府提出了更高要求。目前,加快推進(jìn)政府_與機(jī)制創(chuàng)新,努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_,營(yíng)造服務(wù)型政府,不僅是廣大人民群眾關(guān)注的問(wèn)題,也是各級(jí)政府面臨的新課題。
  一、建設(shè)公共服務(wù)型政府的必要性
  服務(wù)型政府,它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。它強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象,以多元參與為服務(wù)形式,以合作協(xié)調(diào)為服務(wù)基礎(chǔ),以滿足公共需求為服務(wù)導(dǎo)向。
  (一)、全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使我國(guó)政府必須轉(zhuǎn)型
  20世紀(jì)80年代以來(lái),
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略651字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
 wto的一整套規(guī)則主要是用來(lái)約束政府的,或者是通過(guò)政府來(lái)約束企業(yè)的。因此,入世后最大的挑戰(zhàn)是對(duì)政府的挑戰(zhàn),政府必須盡快從原來(lái)的生產(chǎn)者角色中退出來(lái),還權(quán)于市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)。按照wto規(guī)則并恪守我國(guó)政府所作的承諾,全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政府措施,努力營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的行政環(huán)境。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),推進(jìn)行政決策、行政執(zhí)法的科學(xué)化、民主化、透明化和法制化。
  二、建設(shè)公共服務(wù)型政府過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
  近些年,我國(guó)各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了積極有效的探索,各地方相應(yīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的政策和措施,實(shí)行一戰(zhàn)式辦公,清理行政審批項(xiàng)目,完善行政問(wèn)責(zé)制等,取得了許多重要成果,同時(shí),也存在著一些亟待解決的理論和實(shí)際問(wèn)題。
  (一)現(xiàn)代公共服務(wù)理念尚未真正形成
  我國(guó)行政管理思想深深植根于兩千多年封建統(tǒng)治意識(shí)之中,傳統(tǒng)的管制型政府擁有無(wú)限權(quán)力,“重人治、輕法治”的現(xiàn)象極其普遍,官本位思想嚴(yán)重,把公共行政當(dāng)作是直接維護(hù)政治統(tǒng)治的工具,忽視了其服務(wù)性作用和導(dǎo)向性作用。政府和公務(wù)員行為缺乏制約與監(jiān)督,從而導(dǎo)致政府辦事效率低下、公共權(quán)力尋租、行政決策缺乏科學(xué)化和民主化等現(xiàn)象的產(chǎn)生,甚至成為腐敗的根源,與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的要求是不相適應(yīng)的。
 。ǘ┲毓芾、輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然普遍存在
  政府服務(wù)意識(shí)淡薄,“管”字當(dāng)頭,認(rèn)為管理就是控制,控制就是審批,一些政府部門(mén)仍習(xí)慣于審批蓋章、決策處分,“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府沒(méi)有成為公共產(chǎn)品的主要供給者,為社會(huì)提供真正服務(wù)。在管理方式上,仍習(xí)慣使用直線手段、行政手段,不擅長(zhǎng)使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段解決問(wèn)題;管理中的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象還沒(méi)有根除,“該管的無(wú)人管,不該管的多頭管”,對(duì)部門(mén)利益有利的大家爭(zhēng)著管,不利的大家互相推諉扯皮。
 。ㄈ┲畏⻊(wù)型政府的制度構(gòu)件不夠完善
  支撐服務(wù)型政府的第一個(gè)制度構(gòu)件是法治政府。它要求政府的活動(dòng)必須限定在法定的范圍內(nèi),必須遵循特定的程序,強(qiáng)調(diào)依法行政。第二個(gè)制度構(gòu)件是民主政府。民說(shuō)不是政府慷慨的恩賜,而是社會(huì)主義國(guó)家公民所固有的權(quán)力。第三個(gè)制度構(gòu)件是責(zé)任政府。它意味著政府及其工作人員對(duì)自己決策和行為的后果要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。第四個(gè)制度構(gòu)件是陽(yáng)光政府。政府的職能、權(quán)力、政府以及辦事程序如同魚(yú)缸里的魚(yú),是透明的、公開(kāi)的,公民擁有足夠的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
 。ㄋ模┕珓(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
  服務(wù)型政府的最終建成,需要一支觀念新、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。目前,公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)與服務(wù)型政府的要求還存在不少差距。有的公務(wù)員作風(fēng)上形式主義、官僚主義嚴(yán)重,脫離群眾,脫離實(shí)際,高高在上,當(dāng)官做老爺;有的專(zhuān)走“上層路線”,“不怕群眾意見(jiàn)大,就怕領(lǐng)導(dǎo)印象差”;有的把國(guó)家、人民給予的權(quán)力當(dāng)成特權(quán),以權(quán)謀私,獨(dú)斷專(zhuān)行,吃、拿、卡、要,對(duì)自己或小集團(tuán)有利的事大開(kāi)綠燈,對(duì)自己沒(méi)利的就推諉或置若罔聞,推崇拜金主義、享樂(lè)主義,在行為上腐化墮落等。這些行為都給人民群眾的利益造成很大的損失。
  三、建設(shè)公共服務(wù)型政府的基本途徑
  服務(wù)型政府突出“以民為本”、“以社會(huì)為本”,它徹底擯棄了“官本位”、“政府本位”、“以政府權(quán)力為本位”的觀念,確立了為民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持一切從人民群眾的切身利益出發(fā),主動(dòng)滿足公眾的需求。服務(wù)型政府是一種全新的政府職 ……(未完,全文共5209字,當(dāng)前僅顯示1829字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論建設(shè)公共服務(wù)型政府的幾點(diǎn)思考》