煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探討

　　[摘要]我國(guó)的煤炭行業(yè)在過(guò)去的5****年里取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)量已躍居世界第一位。近年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：煤炭的供求差距在擴(kuò)大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象；煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例下降，但其基礎(chǔ)能源地位短期內(nèi)不可動(dòng)搖；煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化，市場(chǎng)集中度的提高將帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。作者認(rèn)為煤炭行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展應(yīng)該深化煤炭行業(yè)改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；通過(guò)兼并收購(gòu)中小煤礦擴(kuò)大產(chǎn)能、儲(chǔ)備資源，提升主業(yè)規(guī)模；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；實(shí)施有限多元化戰(zhàn)略，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；加大煤
　　炭運(yùn)輸業(yè)的投資力度，解決生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題；依托資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本運(yùn)作力度。
　　一、我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
　　我國(guó)是煤炭資源大國(guó)，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界煤炭?jī)?chǔ)量總數(shù)的33．****，煤炭可采儲(chǔ)量，我國(guó)次于美國(guó)（25．****）、俄羅斯（15．****），居世界第三位（11．****），達(dá)1145億噸。我
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個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家，盡管煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降，但在基礎(chǔ)能源中的地位短期內(nèi)仍不可動(dòng)搖。這是因?yàn)椋?br>　　首先，煤炭在我國(guó)各種能源中占有儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)。相比較而言，我國(guó)的石油、天然氣后備可供開(kāi)采的資源嚴(yán)重不足，儲(chǔ)量小而且開(kāi)采成本很高。
　　其次，煤炭相對(duì)石油、天然氣具有成本優(yōu)勢(shì)。在所有石化能源中，煤炭是最便宜的一種，同等的發(fā)熱量，用煤的成本只相當(dāng)于用油的3****，天然氣的4****。有專家預(yù)測(cè)，到2010年，使用石油、天然氣的成本將是煤炭的8倍，甚至更高。從目前我國(guó)的能源構(gòu)成情況看，靠大量使用石油、天然氣來(lái)解決我國(guó)能源問(wèn)題的設(shè)想，既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。
　　第三，我國(guó)煤炭市場(chǎng)潛力很大。目前，我國(guó)有幾十萬(wàn)個(gè)火電廠和工業(yè)鍋爐燃用煤炭，多數(shù)城市特別是中小城市居民生活仍以煤炭為主要能源。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前，農(nóng)民生活中一半以上的能源仍靠柴草，但農(nóng)村從使用生物能源向礦物能源轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)，這將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)煤炭的需求。
　　3．目前煤炭行業(yè)發(fā)展處于歷史較好水平
　　（l）油價(jià)上漲帶動(dòng)煤炭的需求增加
　　近來(lái)，油價(jià)持續(xù)上漲，超過(guò)了其與煤炭的合理比價(jià)，企業(yè)必然對(duì)燃油和煤炭的消費(fèi)進(jìn)行綜合價(jià)格比較，向可替代品轉(zhuǎn)移，從而增加煤炭市場(chǎng)需求。
　�。�2）國(guó)家相關(guān)政策扶持煤炭行業(yè)發(fā)展
　　我國(guó)原煤炭產(chǎn)量近5****是由小煤窯生產(chǎn)的，出于對(duì)生產(chǎn)安全的保障和資源的合理利用，國(guó)家從1997年開(kāi)始逐步提高安全生產(chǎn)門檻，實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)，逐漸關(guān)閉不合格的小煤窯，由此導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲，并使行業(yè)的整體效益得到提高。
　�。�3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)煤炭等基礎(chǔ)能源的需求增加
　　目前，煤炭作為基礎(chǔ)能源仍是我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了以煤炭為主的基礎(chǔ)能源業(yè)的發(fā)展。我國(guó)煤炭產(chǎn)量自1999年以來(lái)保持了較快的增長(zhǎng)速度，2002年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到了11．5億噸。
　　4．煤炭消費(fèi)和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化
　　一是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動(dòng)西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)。二是交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，鐵路實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”，將進(jìn)一步改善煤炭運(yùn)輸條件，促進(jìn)中西部地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)，有利于煤炭開(kāi)發(fā)布局重點(diǎn)向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和石油、天然氣價(jià)格變動(dòng)，將推動(dòng)潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)緊張狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度將放緩。
　　5．煤炭行業(yè)將由分散趨于集中，市場(chǎng)集中度的提高將帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)
　　我國(guó)煤炭行業(yè)極為分散，屬低集中度行業(yè)。雖經(jīng)過(guò)關(guān)井壓產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但仍有各類煤礦****多處，煤炭行業(yè)至今沒(méi)有形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。2001年，原煤產(chǎn)量超過(guò)100****噸的大型企業(yè)只有1****，僅占全國(guó)原煤產(chǎn)量的2****。而美國(guó)****最大產(chǎn)煤公司1996年的產(chǎn)量為3．49億噸，占其當(dāng)年產(chǎn)量的3****。
　　由于行業(yè)過(guò)于分散，從而直接影響了煤炭企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為盡快改變目前這種極為分散的行業(yè)格局，一方面，要不斷加大政策實(shí)施力度，對(duì)該關(guān)閉的小煤礦決不手軟；另一方面，鼓勵(lì)大型煤礦集團(tuán)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過(guò)收購(gòu)、兼并，形成特大企業(yè)集團(tuán)。使整個(gè)行業(yè)由分散趨于集中。
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