市地稅局打造“和諧地稅” 紀實與啟示

目錄/提綱：……
一、正視現(xiàn)實，勵精圖治，增強創(chuàng)新意識、求變意識、責任意識和榮辱意識
二、優(yōu)化崗位設置，構建發(fā)展平臺，用足用好現(xiàn)有人力資源
三、以人為本，立足實際，一心一意謀發(fā)展
四、運用科學化和精細化的研究成果，形成富有特色的“核心競爭力”
五、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧地稅，實現(xiàn)多方共贏
六、幾點啟示
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　　市地稅局打造“和諧地稅”紀實與啟示
　　**地區(qū)資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展滯后，地方經(jīng)濟拉動地方稅收的動力明顯不足。近些年，幾起典型案件的相繼發(fā)生，更是給本已落后的**地稅帶來了巨大的負面影響和沖擊。但是，**地稅近一兩年的變化，卻已經(jīng)證明并將進一步證明，**地稅正在行動，**地稅已經(jīng)起跑，“落后”將不再屬于**的“代名詞”。自2006年起，**市地稅系統(tǒng)開始逐步走出陰影，稅收收入突破*億元大關，完成全年計劃的***%。同年，在全省地稅系統(tǒng)目標管理考核中，一舉結束了排名末位的落后局面。**地稅人靠著對擺脫落后的決心和一腔激情，在工作中逐漸形成了“穩(wěn)定、謀劃、發(fā)展”的總體工作思路。目前,一股整體推進和向上發(fā)展的勢頭，正在整個**地稅上下激蕩，**市地稅局正在步入一個加速發(fā)展的黃金機遇期。
　　一、正視現(xiàn)實，勵精圖治，增強創(chuàng)新意識、求變意識、責任意識和榮辱意識
　　**市所處地理位置偏遠，gdp總量列居全省末位，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。在其所管轄的2市2縣1區(qū)中，**縣、**縣和**市為國家級貧困縣，**市為省級貧困縣。受gdp增長緩慢等因素制約，地稅收入的增收也受到了牽制。雖然近年來**市gdp總量縱向比較已呈逐年遞增態(tài)勢，但第一產(chǎn)業(yè)依然占居著gdp的**%以上。目前，第一產(chǎn)業(yè)對**地方稅收的貢獻率幾近為零，而**市卻又恰恰處于我省農(nóng)牧業(yè)的主產(chǎn)區(qū)。另外，與周邊地區(qū)比較，2005年，**地區(qū)累計實現(xiàn)地方稅收******萬
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情亟需得到激勵。
　　人才是地稅事業(yè)發(fā)展的第一要素，只有不會用人的人，不存在沒有用的人。我們注意到，除**縣局在崗干部只有**余人外，其余縣（市）都在**人以上。可以說，目前地稅系統(tǒng)所真正缺少的，不是人力，而是人力資源。要解決好人的問題，就必須善于觀察，注意了解、掌握每位干部的特長，科學、合理、有效地配置好人力資源，真正做到人盡其才，才盡其用；必須激活激勵機制，鼓勵崗位成才。為此，我們決定，對在各級、各類比賽、考試、競賽、評選中獲得名次的，以及考取法律職業(yè)資格、注冊會計師、注冊稅務師資格的，在物質上給予重獎，在政治上給予重用，使大家學有所比、學有所用、學有所長、學有所成，使干部自覺學習的積極性得到提升。同時，注重目標制定的科學性和邏輯性，創(chuàng)造多種機會，幫助干部實現(xiàn)短期的、較為容易實現(xiàn)的目標，并善于制定長期的連鎖目標。即：只要實現(xiàn)一個較難的長期規(guī)劃，就可以連續(xù)激活若干個短期目標。把目標的實現(xiàn)與日常工作緊密結合，以爭先創(chuàng)優(yōu)，促進其他各項工作開展。如：針對征管質量瓶頸，所開展的征管“六率”達標爭創(chuàng)活動，使干部在得到物質獎勵的同時，還可以激活評先選優(yōu)、職位晉升等機會。針對人才流動瓶頸，把專業(yè)人才調(diào)用到最需要他們的崗位上，并提高這部分人的精神和物質待遇，以此激勵和帶動更多的干部實現(xiàn)崗位成才。用準一個干部，就等于樹立起一面旗幟，用錯一個干部，就等于發(fā)出一個錯誤信號。我們大膽改革了用人方式、拓寬用人渠道、將競爭機制引入到選人用人工作中，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供平臺，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人導向，分兩批對縣（市、區(qū)）局副職后備干部、市局機關副科級領導職務，以競爭上崗的方式，進行公開選拔，使**名德才兼?zhèn)�、群眾公認的中青年干部脫穎而出，**名干部走上了重要領導崗位。除此之外，通過崗位互換、崗位體驗，以及上派鍛煉、下派掛職等多種形式，開展崗位交流，促使人才流動步入良性軌道，最大限度地滿足干部的榮譽感和成就感，使其真切地感受到，自身的價值正無時無刻不在得以體現(xiàn)。
　　三、以人為本，立足實際，一心一意謀發(fā)展
　　受“陽光稅案”影響，在群眾中普遍存在著“當一天和尚撞一天鐘”的觀念，認為“干得越多，責任越大”、“不求有功、但求無過”，稅收管理員的積極性、主動性、創(chuàng)造性無法有效調(diào)動，領導不說干就不干，領導說干又不想干。服務意識淡薄，責任心和進取心不強。干部在工作中，滿足于現(xiàn)狀，不求做好，只求做完，發(fā)展的意識受到了主觀上的限制。
　　為解決這一問題，全市地稅系統(tǒng)上下認真謀劃，逐步引導干部，將思路轉移到發(fā)展上來。
　　打造“和諧地稅” 營造“趕超氛圍”(下) 2007-08-21 21:16:31
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　　標簽：知識/探索
　　——構建“四項工程”，為加快發(fā)展提供智力支持。在系統(tǒng)論證和充分調(diào)研的基礎上，市局黨組決定，在全市地稅系統(tǒng)籌劃并擬建地稅發(fā)展的“四項工程”：
　　“稅源數(shù)據(jù)庫工程”。即在“十一五”期間，鞏固現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，發(fā)展后續(xù)稅源，把基層局建設成為善于研究政策、善于掌控稅源、善于挖潛增收的“智囊單位”，建立起梯級稅源和動態(tài)稅源數(shù)據(jù)庫。由傳統(tǒng)的宏觀稅源分析轉變?yōu)楹暧^與微觀并重的分析方式，橫向找差距，縱向找原因，為征管決策提供智力支持，力爭到“十一五”中期，稅源管理到位率達到**%以上，確保稅收收入增幅保持或超過**%。
　　“科技興稅工程”。即在三年時間內(nèi)，全面實現(xiàn)無紙化和網(wǎng)上辦公。注重信息技術在征管查及人事、財務、固定資產(chǎn)管理等方面的應用。借助信息化手段，自行設計、研發(fā)大批利于提高征管效率、降低征稅成本的小軟件、小程序，整合、運用征管數(shù)據(jù)和信息資源，形成**“地稅硅谷”。
　　“人才培養(yǎng)工程”。即在五年時間內(nèi)，干部的培訓面要達到***%。建立并制定專業(yè)骨干定向選拔、定向培訓、定向使用相配套的管理機制，培養(yǎng)出一大批“平民教員”，建立起稽查、計算機、法律、財會及文秘人員專業(yè)人才庫，并實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配、因需用人。使業(yè)務人員懂財務、能查賬，行政人員能寫作、會管理。
　　“素質提升工程”。即在十年時間內(nèi)，通過在職教育和半脫產(chǎn)學習，使**%以上的干部取得專科學歷，**%以上的干部取得本科學歷，**%以上的干部取得研究生學歷，**%的干部取得“三證一書”（即法律職業(yè)資格證、注冊會計師證、注冊稅務師證和計算機操作等級證書）。
　　通過集思廣益，拓寬思路，不斷引導干部樹立并增強主人翁意識，共同謀劃**地稅事業(yè)發(fā)展藍圖，形成人心思進的和諧局面和人人想干事，人人能干事，人人干成事的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
　　——優(yōu)化辦公環(huán)境，提升信息平臺，為可持續(xù)發(fā)展奠定基石。通過興建智能辦公樓和花園式住宅小區(qū)，在物質上，逐步改善干部職工的辦公和生活條件。重新整合管理機構，結束各部門分布混雜的局面，使城區(qū)內(nèi)各單位真正實現(xiàn)集中辦公、體現(xiàn)一站式辦稅。與此同時，計算機、交通、通訊等工具，也實現(xiàn)了向基層稅務部門、向一線征管部門和向稽查執(zhí)法部門的傾斜。完備的硬件設施，豐厚的待遇條件，使干部職工穩(wěn)下心來干事業(yè)、想問題、爭貢獻、謀發(fā)展成為了可能。
　　——以人為本，為發(fā)展凝聚人脈。一是進一步建立起促進個人政治進步的干 ……（未完，全文共7851字，當前僅顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅局打造“和諧地稅” 紀實與啟示》）