鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的現(xiàn)狀
二、竹溪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價科學(xué)化的主要做法
（一）遵循“三個原則”，推進考評目標(biāo)的科學(xué)化
（二）立足于“三性”，推進績效考核評價的科學(xué)化
（三）實行“三掛鉤”，推進績效考評成果運用的科學(xué)化
三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價科學(xué)化的思考
（一）必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立全新的評價理念
（三）必須建立嚴(yán)謹?shù)目荚u機制，完善評價方法和程序
（四）必須建立反饋督導(dǎo)機制，強化評價結(jié)果的運用
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與思考
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是我國最基層的一級_組織，承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)、管理、服務(wù)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府這個組織中處于主要的、決定性地位和作用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效進行評價，是縣級黨委的一項經(jīng)常性工作，但如何實現(xiàn)績效評價的科學(xué)化，仍是當(dāng)前干部管理工作正在探討與研究的重要課題。2004年9月，全市召開的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評課題研究及試點工作會議上，確定將我縣兵營鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們以此為契機，按照市委統(tǒng)一部署和要求，在借鑒吸收傳統(tǒng)的年度綜合目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，運用績效考核原理，探索出了一套對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效管理的新機制，促進了試點鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和思想組織作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動了地方經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的現(xiàn)狀
　　近年來，各地結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價上進行了很多有益的嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗。以竹溪縣為例，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價，主要有公務(wù)員考核、干部考核、綜合目標(biāo)考核三種形式。公務(wù)員考核。一般在年終時候結(jié)合年度總結(jié)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行按照個人述職、民主測評等程序
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地把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的長處與不足，使評價結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確，以這種客觀結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)，在干部隊伍建設(shè)中樹立了用群眾滿意的干部、憑實績用干部、憑能力用干部的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在提高自身素質(zhì)上下功夫，在真抓實干上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強了責(zé)任意識和緊迫感，變壓力為動力，提升了干部隊伍奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。三是保障了群眾“四權(quán)”地落實。竹溪縣在干部考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核過程中，要求被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、一般干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和部分村“兩委”負責(zé)人參加民主測評和座談，使考評視角進入多維狀態(tài)，考評的深度得到加深，在一定程度上使群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)落到了實處。四是有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭上戴了一個“緊箍咒”，其工作責(zé)任心由此得到強化。為完成工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全部精力放到抓工作落實、辦實事上來，工作作風(fēng)更加務(wù)實。
　　雖然，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的積極作用非常明顯，但其在實際運作過程中也暴露出了一些問題與不足。一是由于分工交叉等因素影響，領(lǐng)導(dǎo)班子績效與領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作績效難以區(qū)分，影響了考評結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是考評主體的多元化程度尚顯不足，“自家人”考評“自家人”，統(tǒng)計數(shù)字失實的問題還不同程度存在，影響了考評結(jié)果的真實性；三是隱性績效難以區(qū)分和把握，不便于量化，評價客體急于求成的思想和短期行為還客觀存在。
　　二、竹溪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價科學(xué)化的主要做法
　　（一）遵循“三個原則”，推進考評目標(biāo)的科學(xué)化。一是堅持一切服從群眾利益的原則。我們在確立年度績效考核目標(biāo)時都圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展進行展開、細化。對試點鄉(xiāng)經(jīng)濟績效考評指標(biāo)設(shè)定了“本級財政收入增長率、新上工業(yè)項目、民營經(jīng)濟發(fā)展增幅、農(nóng)業(yè)增加值增長率、農(nóng)民人均純收入增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”等七項內(nèi)容；對社會發(fā)展績效考評目標(biāo)，設(shè)定了“基層組織建設(shè)和自身建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、社會公益事業(yè)建設(shè)”等四大項內(nèi)容。將群眾對考評對象履行職責(zé)的滿意度作為衡量被考評對象工作績效的重要指標(biāo)，賦予了20%的權(quán)重分值。堅持把群眾生活水平、農(nóng)民增收、環(huán)境優(yōu)化、政策落實、干部服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公益事業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點和群眾關(guān)注熱點作為群眾認可、評價的重點。二是堅持從工作實際出發(fā)的原則。我們從試點鄉(xiāng)工作實際出發(fā)，建立切合實際、明確具體、可操作的目標(biāo)體系，共設(shè)置了“地方經(jīng)濟實力、本年度重點工作、社會政治穩(wěn)定、精神文明和社會發(fā)展水平、黨的建設(shè)、社會公認評估”等六大項，將縣委政府年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的29個責(zé)任書內(nèi)容全部囊括在內(nèi)，比較全面地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況；在評價指標(biāo)權(quán)重和分值劃分上，側(cè)重經(jīng)濟工作和社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展分別按5：3：2的比例賦分，體現(xiàn)出既重視經(jīng)濟增長，又重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；在績效評價標(biāo)準(zhǔn)上，對績效考評項目及指標(biāo)賦予相應(yīng)分值，實行百分制量化打分。根據(jù)考評對象分管工作和崗位職責(zé)，對具有全局性、關(guān)鍵性項目和指標(biāo)，賦予較大的分值。為加強對重點任務(wù)和中心工作的考核，對各項具體指標(biāo)除按基礎(chǔ)分評價外，還采取加分和扣分的辦法，對超額完成指標(biāo)或受到上級表彰的，按超額比例和表彰層次加分。對未完成目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，按差額比例扣減相應(yīng)的分數(shù)。同時還考慮到農(nóng)村工作的不確定性，引入激勵分，把階段性縣委政府中心工作納入考評范圍。三是堅持社會廣泛參與的原則。首先由試點工作組會同試點鄉(xiāng)黨委政府在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出被考評對象年度績效考評目標(biāo)的初步意見；然后又先后兩次征求縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人、縣直有關(guān)單位專業(yè)人士的意見建議，對績效考評目標(biāo)的設(shè)定進行修訂、完善；最后由縣績效考評核領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會議審定。從實踐來看，試點鄉(xiāng)推行的績效考評與傳統(tǒng)的目標(biāo)管理相比，更具科學(xué)性和權(quán)威性，有利于引導(dǎo)被考評對象準(zhǔn)確進行自身角色定位，較好地發(fā)揮了績效考評的激勵和導(dǎo)向作用，使考評結(jié)果能夠直觀反映出被考評對象的德才素質(zhì)和水平。
　�。ǘ┝⒆阌凇叭浴�，推進績效考核評價的科學(xué)化。首先，立足于“經(jīng)常性”，堅持年度考核與平時考核相結(jié)合。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核一般每年年終集中考評一次，由于參加考評會議的人員較多，存在參加考評者對被考評對象一年來的工作情況了解不全面甚至不了解的現(xiàn)象，一年一度的集中考評往往容易走過場，有時難免出現(xiàn)考評失真現(xiàn)象。為力求使考評結(jié)果與被考評對象工作努力程度和取得實 ……（未完，全文共6870字，當(dāng)前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經(jīng)驗與思考》）